La riforma pensionistica brasiliana in dibattito: l'età pensionabile e la previdenza sociale, spiegata

Un piano dagli imprenditori, non dal candidato

Il 13 ottobre 2026, circa 500 imprenditori si sono incontrati con il senatore Flávio Bolsonaro al Clube Monte Líbano di São Paulo, durante un evento denominato Grande Encontro do Associativismo organizzato dall'Associazione Commerciale di São Paulo. Lì, gli è stato presentato un documento intitolato 'Projeto Brasil de Amanhã', redatto dall'Instituto de Economia Gastão Vidigal e dalla Fundação Internacional para a Liberdade (FIL Brasil), un gruppo il cui presidente onorario è l'ex ministro dell'Economia Paulo Guedes.

Il piano propone di aumentare l'età pensionabile minima brasiliana dagli attuali 65 anni per gli uomini e 62 anni per le donne a 67 anni per entrambi, sganciare l'importo minimo della pensione dal salario minimo e rivedere l'idoneità di Bolsa Família attraverso verifiche cross-check del registro, controlli e visite a domicilio. Gli autori stimano che il pacchetto genererebbe R$ 139,9 miliardi di risparmi fiscali a breve termine.

• Età pensionabile minima aumentata a 67 anni, con una transizione di quattro anni aggiungendo due anni per gli uomini e una transizione di dieci anni aggiungendo cinque anni per le donne
• L'importo minimo della pensione non è più automaticamente legato agli aumenti del salario minimo
• L'idoneità di Bolsa Família verificata tramite cross-referencing del database, verifiche catastali e verifica a domicilio
• Impatto fiscale stimato a breve termine di R$ 139,9 miliardi

La campagna di Flávio Bolsonaro si è distanziata dal documento, affermando che conversazioni informali, interpretazioni di terze parti o speculazioni sulle prospettive economiche non possono essere trattate come una posizione ufficiale della campagna.

Ciò che Flávio Bolsonaro ha detto pubblicamente

L'8 ottobre 2026, Bolsonaro ha detto ai giornalisti a Brasília che, se eletto, continuerebbe ad aumentare le pensioni al di sopra del tasso di inflazione. L'osservazione è arrivata il giorno dopo che Folha de S.Paulo ha riferito che il suo piano fiscale della campagna limiterebbe la crescita della spesa per i benefici sociali al tasso di inflazione come parte di un pacchetto che punta a R$ 250 miliardi di risparmi, circa il 2% del PIL, che eliminerebbe anche i limiti costituzionali di spesa per la sanità e l'istruzione, indicizzando entrambi solo all'inflazione invece.

Il coordinatore economico di Bolsonaro, Adolfo Sachsida, ha affermato che qualsiasi aggiustamento si concentrerebbe su 'ridurre gli eccessi governativi' mentre preserverebbe i programmi sociali, ridurrebbe le tasse ed escluderebbe la privatizzazione di società statali come Petrobras e Banco do Brasil.

I numeri uno accanto all'altro

Perché le pensioni sono già sotto pressione

L'ultima grande riforma pensionistica del Brasile, introdotta dall'allora Presidente Jair Bolsonaro come Progetto di Emendamento Costituzionale 6/2019 il 20 febbraio 2019, ha fissato le attuali età minime di 65 anni per gli uomini e 62 anni per le donne, tra gli altri cambiamenti. È passata alla Camera dei Deputati con 379-131 il 7 agosto 2019 e al Senato con 60-19 il 22 ottobre 2019, diventando effettiva il 1° marzo 2020.

Entro il 2025, la spesa pensionistica aveva raggiunto un record di R$ 1,03 trilioni, circa il 12% della produzione nazionale, e il tesoro federale ha dovuto trasferire R$ 320,9 miliardi per coprire i deficit, pari al 31% della spesa pensionistica totale. Parti della riforma 2019 sono state anche annullate: la Corte Suprema del Brasile ha rimosso l'età minima di 55 anni per le donne poliziotto nell'ottobre 2024 e ha invalidato le regole sull'età minima per le pensioni di lavori pericolosi nel giugno 2026. Un comitato del Senato ha separatamente approvato un percorso pensionistico speciale per 377.000 operatori sanitari comunitari, stimato a costare R$ 30 miliardi in dieci anni.

Al di là del sistema federale, più di 2.200 sistemi pensionistici statali e municipali rimangono completamente al di fuori della riforma 2019, con un deficit attuariale stimato che supera R$ 1,4 trilioni. Non tutti gli economisti inquadrano questo come una crisi inevitabile: l'economista Denise Gentil ha sostenuto che la narrazione del deficit è fuorviante, attribuendo i divari di finanziamento più all'informalità e alle esenzioni dalle tasse sui salari che ai difetti strutturali che richiedono un'altra riforma.

Distinguere la politica governativa dalle proposte di campagna

Un'affermazione separata circolante sui social media — che il governo del Presidente Lula avesse proposto di aumentare l'età pensionabile a 67 — è stata ritenuta falsa dall'ufficio di fact-checking Aos Fatos. Il Ministero della Sicurezza Sociale brasiliano ha negato di aver fatto una tale proposta; il numero 67 anni è originato invece da gruppi politici indipendenti, il Centro de Debate de Políticas Públicas (CDPP) e l'Instituto Mobilidade e Desenvolvimento Social (IMDS), non da alcuna iniziativa dell'esecutivo.

Il ballottaggio tra Flávio Bolsonaro e Luiz Inácio Lula da Silva è programmato per il 25 ottobre 2026, il che significa che qualsiasi proposta pensionistica discussa ora, che provenga da imprenditori, consulenti di campagna o economisti esterni, richiederebbe comunque l'approvazione del Congresso prima di entrare in vigore.