Дебаты пенсионной реформы в Бразилии: пенсионный возраст и социальная безопасность, объяснение

План от бизнесменов, а не от кандидата

13 октября 2026 года примерно 500 бизнесменов встретились с сенатором Флавиу Болсонару в клубе «Clube Monte Líbano» в Сан-Паулу во время события под названием «Grande Encontro do Associativismo», организованного Ассоциацией коммерсантов Сан-Паулу. Там ему была представлена документ под названием «Projeto Brasil de Amanhã», разработанный Instituto de Economia Gastão Vidigal и Fundação Internacional para a Liberdade (FIL Brasil), организацией, почетным президентом которой является бывший министр экономики Паулу Гедеш.

План предлагает повысить минимальный пенсионный возраст в Бразилии с нынешних 65 лет для мужчин и 62 для женщин до 67 лет для обоих полов, отделить минимальную пенсию от минимальной заработной платы и пересмотреть право на участие в программе Bolsa Família путем перекрестной проверки реестров, аудитов и проверок на дому. Авторы плана оценивают, что пакет мер позволит добиться R$139,9 млрд краткосрочной бюджетной экономии.

• Минимальный пенсионный возраст повышен до 67 лет с четырехлетним переходным периодом, добавляющим два года для мужчин, и десятилетним переходным периодом, добавляющим пять лет для женщин
• Минимальная пенсия больше не привязана автоматически к повышению минимальной заработной платы
• Право на участие в программе Bolsa Família повторно проверяется путем перекрестной ссылки базы данных, кадастровых аудитов и проверки на месте
• Ожидаемое краткосрочное бюджетное влияние R$139,9 млрд

Кампания Флавиу Болсонару дистанцировалась от документа, заявив, что неформальные беседы, интерпретации третьих сторон или спекуляции об экономических перспективах не могут рассматриваться как официальная позиция кампании.

Что Флавиу Болсонару сказал публично

8 октября 2026 года Болсонару сказал журналистам в Бразилиа, что в случае избрания он будет продолжать повышать пенсии выше уровня инфляции. Это замечание было сделано через день после того, как Folha de S.Paulo сообщила, что собственный налогово-бюджетный план его кампании ограничит рост расходов на социальные выплаты уровнем инфляции как часть пакета, направленного на экономию R$250 млрд, что составляет примерно 2% ВВП, который также отменит конституционные минимальные расходы на здравоохранение и образование, индексируя оба только в соответствии с инфляцией.

Экономический координатор Болсонару Адольфо Сахсида сказал, что любые корректировки будут сосредоточены на 'снижении правительственных расходов' при сохранении социальных программ, снижении налогов и исключении приватизации государственных компаний, таких как Petrobras и Banco do Brasil.

Цифры рядом

Почему пенсии уже находятся под давлением

Последняя крупная пенсионная реформа Бразилии, введенная тогдашним президентом Жаиром Болсонару как Проект конституционной поправки 6/2019 20 февраля 2019 года, установила текущий минимальный возраст 65 лет для мужчин и 62 для женщин среди других изменений. Она прошла через Палату депутатов со счетом 379-131 7 августа 2019 года и Сенат со счетом 60-19 22 октября 2019 года, вступив в силу 1 марта 2020 года.

К 2025 году расходы на пенсии достигли рекордного уровня R$1,03 трлн, что составляет примерно 12% национального объема производства, и федеральное казначейство должно было перечислить R$320,9 млрд для покрытия дефицита, что равно 31% от общих расходов на пенсии. Части реформы 2019 года также были отменены: Верховный суд Бразилии отменил минимальный возраст 55 лет для женщин-полицейских в октябре 2024 года и аннулировал правила минимального возраста для пенсий за опасную работу в июне 2026 года. Комитет Сената отдельно одобрил специальную пенсионную программу для 377 000 работников здравоохранения на общественном уровне, которая, по оценкам, обойдется в R$30 млрд за десять лет.

За пределами федеральной системы более 2200 государственных и муниципальных пенсионных схем остаются полностью вне реформы 2019 года, имея расчетный актуарный дефицит, превышающий R$1,4 трлн. Не все экономисты рассматривают это как неизбежный кризис: экономист Денис Жентиль утверждала, что нарративность дефицита вводит в заблуждение, приписывая пробелы в финансировании более неформальности и льготам по налогам на фонд оплаты труда, чем структурным недостаткам, требующим еще одной реформы.

Разделение государственной политики от предложений кампании

Отдельное утверждение, циркулирующее в социальных сетях, — что правительство президента Лулы само предложило повысить пенсионный возраст до 67 лет — было признано ложным факт-чекинговым сайтом Aos Fatos. Министерство социальной безопасности Бразилии отрицало такое предложение; цифра 67 лет вместо этого произошла от независимых политических групп, Centro de Debate de Políticas Públicas (CDPP) и Instituto Mobilidade e Desenvolvimento Social (IMDS), а не от какой-либо инициативы исполнительной власти.

Второй тур выборов между Флавиу Болсонару и Луисом Инасиу Лулой да Силва запланирован на 25 октября 2026 года, что означает, что любое предложение пенсии, обсуждаемое сейчас, будь то от бизнесменов, советников кампании или независимых экономистов, все еще потребует одобрения Конгресса перед тем, как вступить в силу.