Испания блокирует вывод саммита ЕС, критикующий её план регуляризации мигрантов

Лидеры Европейского союза завершили саммит в Брюсселе 16 октября 2026 года, при этом раздел о миграции был ограничен несколькими предложениями, так как Испания и три союзные страны заблокировали более жесткий язык, который несколько правительств намеревались направить против программы Испании по регуляризации безвестных мигрантов, согласно Euronews и испанскому изданию Moncloa.

Дания, Польша и Италия стремились добавить текст, призывающий государства-члены избегать «мер, которые могут создать стимулы для незаконной миграции», фраза, которую дипломаты и журналисты напрямую связывали с планом регуляризации Испании, как сообщил Euronews. Эти три страны также хотели, чтобы в выводы было включено утверждение о том, что незаконная иммиграция вызывает опасения граждан, и предоставить Европейской комиссии больше полномочий для координации национальной политики в области миграции, согласно Moncloa.

Что говорится в окончательном тексте

Принятые выводы не упоминают Испанию и её программу регуляризации. Вместо этого в тексте предлагается Европейской комиссии координировать с государствами-членами «все виды инструментализации», согласно Euronews. Кроме того, в документе отражено, что Совет провел «стратегический диалог» о подходе ЕС к миграции, признаны «особые обстоятельства» Сеуты и Мелильи и выражена солидарность в связи с прибытием мигрантов туда в июле 2026 года, согласно Moncloa.

Кто критиковал план Испании

Премьер-министр Дании Метте Фредериксен заявила, что попросила Европейскую комиссию изучить последствия регуляризации мигрантов Испанией, в то время как большинство других государств-членов ужесточают правила, как цитировала её Euronews: «Я попросила Европейскую комиссию изучить, что происходит, когда страна делает почти противоположное тому, что делают остальные из нас».

Премьер-министр Италии Джорджа Мелони первоначально присоединилась к Дании и Польше в требовании более жесткой формулировки, но открыла саммит в примирительном тоне и провела отдельный завтрак с Фредериксен для изучения альтернативных подходов, согласно Euronews. Канцлер Австрии Кристиан Штокер назвал план Испании «плохим сигналом», который может иметь последствия по всему ЕС. Премьер-министр Чехии Андрей Бабиш сказал, что некоторые лидеры готовы «заменить население», чтобы остаться у власти, замечание, которое позже Санчес сравнил с риторикой крайне правых, согласно Euronews.

Защита Испании и её союзники

Премьер-министр Испании Педро Санчес отверг критику, заявив, что «то, что говорят, не имеет ничего общего» с фактами, согласно Euronews. Он указал на перехваты мигрантов Испанией в Атлантике, отказы во въезде в аэропортах и сотрудничество со странами происхождения и транзита, описывая Испанию как «образцового ученика» в борьбе с нерегулярной миграцией.

Испании удалось получить поддержку Франции, Португалии и Люксембурга, чтобы исключить более жесткий язык из текста, согласно Moncloa. Президент Франции Эмманюэль Макрон заявил, что «идеологические разногласия» между 27 государствами-членами по вопросу миграции делают блок «неэффективным», что поддерживает позицию Испании, согласно Euronews.

Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен сказала, что регуляризация — это «национальная компетенция», но признала, что она «может иметь трансграничное воздействие», и призвала к более тесному сотрудничеству в рамках зоны Шенгена, согласно Euronews. Фон дер Ляйен также отметила, что нерегулярные пересечения границы ЕС сократились более чем на 56% за последние два года, согласно тому же источнику.

Справка: программа регуляризации Испании

Экстраординарная инициатива регуляризации Испании охватывает безвестных мигрантов, которые въехали в страну до 31 декабря 2025 года и прожили там не менее пяти месяцев или подали заявление об убежище до конца года, согласно Euronews. Имеющие право мигранты получают одногодичные разрешения на проживание и работу, действительные во всех испанских секторах. Министр миграции Испании Эльма Саиз описала этот шаг как способствующий «экономическому росту и социальной сплоченности», согласно Euronews.

Цифры, касающиеся масштабов программы, различаются в зависимости от источника: в октябрьском отчете Euronews указана цель в 600 000 безвестных мигрантов, в то время как в более раннем отчете Euronews от февраля 2026 года говорилось, что план охватывает примерно 500 000 человек. Три безымянных должностных лица Европейской комиссии сообщили Euronews в феврале, что этот план противоречит позиции ЕС по отношению к отвращению нерегулярной миграции и может позволить регуляризованным мигрантам путешествовать в пределах зоны Шенгена в течение 90 дней в течение любого периода в 180 дней, что вызывает озабоченность по поводу дальнейшего передвижения в другие государства-члены.

Отдельно Euronews сообщила, что Италия и Испания добились прогресса в другом пограничном споре, договорившись о согласовании сроков истечения временного контроля на границе и координации замещающих мер к 22 октября 2026 года.