إسبانيا تمنع لغة قمة الاتحاد الأوروبي التي تنتقد خطتها لتنظيم المهاجرين

أغلق قادة الاتحاد الأوروبي قمة في بروكسل في 16 أكتوبر 2026، حيث اقتصر قسم الهجرة على بضع جمل فقط، بعد أن منعت إسبانيا وثلاث دول حليفة لغة أقسى أرادتها عدة حكومات موجهة نحو برنامج إسبانيا لتنظيم المهاجرين غير الموثقين، وفقاً لـ Euronews والمنفذ الإسباني Moncloa.

كانت الدنمارك وبولندا وإيطاليا قد سعت إلى إضافة نص يحث الدول الأعضاء على تجنب "التدابير التي قد تخلق حوافز للهجرة غير القانونية"، وهي عبارة ربطها الدبلوماسيون والصحفيون مباشرة بخطة تنظيم إسبانيا، كما أفادت Euronews. كانت الدول الثلاث تريد أيضاً أن تنص الاستنتاجات على أن الهجرة غير الشرعية تثير قلق المواطنين وتمنح المفوضية الأوروبية المزيد من السلطة لتنسيق السياسات الهجرية الوطنية، كما أفادت Moncloa.

ما يقوله النص النهائي

لا تذكر الاستنتاجات المعتمدة إسبانيا أو برنامجها لتنظيم المهاجرين. بدلاً من ذلك، يطلب النص من المفوضية الأوروبية التنسيق مع الدول الأعضاء "بشأن جميع أشكال الاستخدام الانتقامي"، وفقاً لـ Euronews. كما يسجل أن المجلس عقد "نقاشاً استراتيجياً" حول نهج الاتحاد الأوروبي للهجرة، ويعترف بـ "الوضع الخاص" في سيوتة وملّيلة، ويعبر عن التضامن بعد وصول المهاجرين هناك في يوليو 2026، كما أفادت Moncloa.

من انتقد خطة إسبانيا

قالت رئيسة الوزراء الدنماركية Mette Frederiksen إنها طلبت من المفوضية الأوروبية دراسة تأثيرات تنظيم إسبانيا للمهاجرين بينما تشدد معظم الدول الأعضاء الأخرى القواعد، وطرحت السؤال، كما اقتبست Euronews: "طلبت من المفوضية الأوروبية دراسة ما يحدث عندما تفعل دولة ما العكس تماماً مما نفعله معظمنا."

كانت رئيسة الوزراء الإيطالية Giorgia Meloni قد حاذت في البداية مع الدنمارك وبولندا في الضغط من أجل صيغة أقسى، لكنها افتتحت القمة بنبرة تصالحية وعقدت اجتماع إفطار منفصل مع Frederiksen لاستكشاف نهج بديلة، وفقاً لـ Euronews. وصف مستشار النمسا Christian Stocker خطة إسبانيا بأنها "إشارة سيئة" قد يترتب عليها عواقب عبر الاتحاد الأوروبي. قال رئيس الوزراء التشيكي Andrej Babis إن بعض الزعماء كانوا مستعدين "لاستبدال السكان" للبقاء في السلطة، وهي ملاحظة قارنها Sánchez لاحقاً بخطاب اليمين المتطرف، وفقاً لـ Euronews.

دفاع إسبانيا والحلفاء

رفض رئيس الوزراء الإسباني Pedro Sánchez الانتقادات، قائلاً إن "ما يُقال لا علاقة له بـ" الحقائق، وفقاً لـ Euronews. أشار إلى اعتراضات إسبانيا للمهاجرين في الأطلسي ورفض الدخول في المطارات والتعاون مع دول المنشأ والعبور، واصفاً إسبانيا بأنها "تلميذة نموذجية" في مكافحة الهجرة غير النظامية.

حصلت إسبانيا على دعم من فرنسا والبرتغال ولوكسمبرج لإبقاء اللغة الأقسى خارج النص، كما أفادت Moncloa. قال الرئيس الفرنسي Emmanuel Macron إن "الانقسامات الأيديولوجية" بين الدول الأعضاء الـ 27 حول الهجرة تجعل الكتلة "غير فعّالة"، مما يدعم موقف إسبانيا، وفقاً لـ Euronews.

قالت رئيسة المفوضية الأوروبية Ursula von der Leyen إن التنظيم هو "اختصاص وطني" لكنها أقرت بأنه "يمكن أن يكون له تأثير عابر للحدود"، وحثت على التعاون الأوثق داخل منطقة شنغن، كما أفادت Euronews. لاحظت von der Leyen أيضاً أن التقاطعات غير النظامية في الاتحاد الأوروبي انخفضت بأكثر من 56% خلال العامين الماضيين، وفقاً للتقرير نفسه.

الخلفية: برنامج تنظيم إسبانيا

يغطي مبادرة التنظيم الاستثنائي في إسبانيا المهاجرين غير الموثقين الذين دخلوا البلد قبل 31 ديسمبر 2025، والذين عاشوا هناك لمدة خمسة أشهر على الأقل أو قدموا طلب لجوء بحلول نهاية السنة، وفقاً لـ Euronews. يتلقى المهاجرون المؤهلون تصاريح إقامة وعمل لمدة سنة واحدة صالحة عبر القطاعات الإسبانية. وصفت وزيرة الهجرة الإسبانية Elma Saiz هذه الخطوة بأنها تعزز "النمو الاقتصادي والتماسك الاجتماعي"، وفقاً لـ Euronews.

تختلف الأرقام المتعلقة بنطاق البرنامج حسب المصدر: استشهدت تقارير Euronews في أكتوبر بهدف 600,000 مهاجر غير موثق، بينما قالت تقارير Euronews السابقة من فبراير 2026 إن الخطة تستهدف حوالي 500,000 شخص. أخبر ثلاثة مسؤولين من المفوضية الأوروبية بلا تسمية Euronews في فبراير أن الخطة تتعارض مع رسالة الاتحاد الأوروبي حول ردع الهجرة غير النظامية وقد تسمح للمهاجرين المنظمين بالسفر داخل منطقة شنغن لمدة تصل إلى 90 يوماً في أي فترة 180 يوم، مما يثير مخاوف بشأن الحركة الموالية للدول الأعضاء الأخرى.

بشكل منفصل، أفادت Euronews أن إسبانيا وإيطاليا أحرزتا تقدماً في نزاع حدودي مختلف، حيث وافقتا على مواءمة تواريخ انتهاء الضوابط الحدودية المؤقتة والتنسيق بين تدابير الاستبدال بحلول 22 أكتوبر 2026.