西班牙阻止欧盟峰会批评其移民正规化计划的措辞

据欧洲新闻台（Euronews）和西班牙媒体Moncloa报道，欧盟领导人于2026年10月16日结束了在布鲁塞尔举行的峰会，移民问题部分仅限于几句话，此前西班牙及其三个盟国阻止了几国政府希望采用的、针对西班牙无证移民正规化计划的更强硬措辞。

据欧洲新闻台报道，丹麦、波兰和意大利曾试图加入文字，敦促成员国避免采取“可能制造非法移民激励因素的措施”，外交官和记者将这一措辞直接与西班牙的正规化计划联系在一起。据Moncloa报道，这三个国家还希望结论中说明非法移民问题关乎公民，并赋予欧盟委员会更大权力来协调各国移民政策。

最终文本的内容

据欧洲新闻台报道，通过的结论中并未提及西班牙或其正规化计划。相反，文本要求欧盟委员会与成员国就“各类工具化行为”进行协调。据Moncloa报道，结论还记录了理事会就欧盟移民政策举行了“战略辩论”，承认休达和梅利利亚的“特殊情况”，并对2026年7月当地移民抵达事件表示声援。

谁批评了西班牙的计划

丹麦总理梅特·弗雷德里克森表示，她已要求欧盟委员会审查西班牙在其他大多数成员国收紧规则的同时实行移民正规化所产生的影响。据欧洲新闻台引述她的话：“我已要求欧盟委员会研究一下，当一个国家的做法几乎与我们其他国家完全相反时会发生什么。”

据欧洲新闻台报道，意大利总理乔治娅·梅洛尼最初与丹麦、波兰一同推动采用更强硬的措辞，但在峰会开幕时语气趋于缓和，并与弗雷德里克森单独举行早餐会，探讨替代方案。奥地利总理克里斯蒂安·施托克尔将西班牙的计划称为可能在整个欧盟产生影响的“不良信号”。据欧洲新闻台报道，捷克总理安德烈·巴比什表示，一些领导人愿意“替换人口”以维持权力，桑切斯后来将这一言论与极右翼言论相提并论。

西班牙的辩护及其盟友

据欧洲新闻台报道，西班牙总理佩德罗·桑切斯反驳了这些批评，称“所说的内容与事实毫无关系”。他提到西班牙在大西洋上拦截移民、拒绝移民入境机场以及与来源国和过境国的合作，称西班牙在打击非正规移民方面是“模范学生”。

据Moncloa报道，西班牙获得了法国、葡萄牙和卢森堡的支持，从而将更强硬的措辞排除在文本之外。据欧洲新闻台报道，法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示，27个成员国在移民问题上的“意识形态分歧”正使欧盟变得“无效”，支持西班牙的立场。

据欧洲新闻台报道，欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，移民正规化是“国家权限”，但承认其“可能产生跨境影响”，并呼吁在申根区内加强合作。据同一报道，冯德莱恩还指出，过去两年间进入欧盟的非正规越境人数已下降超过56%。

背景：西班牙的正规化计划

据欧洲新闻台报道，西班牙的这项特别正规化计划涵盖在2025年12月31日之前进入该国、且在当地居住至少五个月或在当年年底前提交庇护申请的无证移民。符合条件的移民将获得为期一年、适用于西班牙各行业的居留和工作许可。据欧洲新闻台报道，西班牙移民部长埃尔马·赛斯将此举描述为促进“经济增长和社会凝聚力”。

关于该计划规模的数字因来源而异：欧洲新闻台10月的报道称目标为60万无证移民，而欧洲新闻台2026年2月的早期报道称该计划的目标约为50万人。三位未具名的欧盟委员会官员在2月告诉欧洲新闻台，该计划与欧盟遏制非正规移民的信息相矛盾，并可能使获得正规化身份的移民在任何180天期间内在申根区内旅行最多90天，这引发了对其继续前往其他成员国的担忧。

另据欧洲新闻台报道，意大利和西班牙在另一边境争端问题上取得了进展，双方同意统一临时边境管制的到期日期，并在2026年10月22日前协调替代措施。