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英国能比其他候选国更快地重新加入欧盟吗?官员们怎么说

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图片: Furfur · Public domain · Wikimedia Commons

要点

欧盟官员表示,未来英国申请重新加入该集团的程序可能会比其他候选国更快,因为英国保留了机构记忆,并从其之前的成员资格中保持着现有的法律协调。但他们坚持伦敦不能保留其旧的豁免权:布鲁塞尔表示,回归的英国必须承诺采用欧元,失去其以前的预算折扣,并接受标准成员条款。

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在首相安迪·伯纳姆在英国广播公司的采访中表示他的政府原则上可以朝着充分欧盟成员资格方向发展后(由《加拿大事务》报道),英国是否可以被快速通道重新纳入欧盟的问题已经回到了公众辩论中。欧盟官员回应称,英国的申请可能会比其他候选国更快得到处理,但前提是条件比英国脱欧前更严厉。

欧盟官员对快速通道的看法

意大利欧洲议会议员、欧洲议会驻欧盟-英国议会伙伴关系委员会代表团主席桑德罗·戈兹向《独立报》表示,英国的回归将被视为整个欧洲大陆的胜利,而不是英国的失败。他表示,该过程可能比其他候选国更快,因为英国作为成员国时保留的机构记忆,以及英国和欧盟规则之间已经存在的协调,根据美国在线新闻的报道。

该报告引述的布鲁塞尔官员以芬兰的加入为例进行比较,芬兰的加入大约耗时三年,部分原因是芬兰已经在欧洲经济区内,以此说明一个在技术上协调一致的国家可以以多快的速度通过该程序。

布鲁塞尔附加的条件

戈兹表示,英国将需要放弃其对特殊豁免的偏好,并接受与任何其他候选国相同的义务,包括采用欧元。该报告还表示,英国将失去其在离开前谈判获得的大约66%的预算贡献减少(作为折扣),并将面临比其之前成员资格期间更高的财政贡献。

《外交与法律》发布的法律分析指出,重新入盟将通过《欧盟条约》第49条(标准入盟程序)进行,而不是任何特殊的回归条款。这要求在关键阶段获得所有27个成员国的一致同意,欧洲议会的同意,以及每个国家议会的批准。该分析指出,英国不能保证保留其关于欧元、申根协议或以前预算折扣的原有豁免权,任何新的豁免(类似于丹麦现有的欧元豁免)将需要在入盟谈判期间达成新协议,而不是自动恢复。

政治背景:伯纳姆的评论和欧洲反应

根据维基百科,伯纳姆在基尔·斯塔默辞职且伯纳姆无反对地赢得随后的工党领导人竞选后,于2026年7月成为首相。在由《加拿大事务》报道的英国广播公司采访中,伯纳姆表示脱欧造成了重大经济伤害和十年的缓慢增长,并列举了一系列选项,从保持英国现状,到加入关税同盟或单一市场,再到充分成员资格。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙做出了积极回应,表示如果英国朝着重新加入的方向发展,这对英国和欧洲都将是好消息,但同时警告说英国不能在留在联盟外时挑选和选择接受哪些欧盟自由,同一报告称。西班牙首相佩德罗·桑切斯表示,西班牙将欢迎英国的重新加入申请。

英国选民的看法

为《泰晤士报》进行的YouGov民调,于2026年10月4-5日在2,312名英国成年人中进行,发现64%的英国人认为在政府做出任何重新加入欧盟的决定之前应该进行公投,而23%的人认为政府应该能够自行决定。这一偏好在各党派的选民中都保持一致。

在假设的公投中,同一YouGov民调发现52%的人会投票重新加入,而27%的人会投票留在外面,其中22%在2016年投票离开的人表示他们现在会改投重新加入。支持按党派尖锐分裂:工党、自由民主党和绿党选民中有73-79%支持重新加入,相比之下保守党选民中有28%,英国改革党选民中有9%。

由《加拿大事务》引述的来自2026年6月的独立Survation民调表明,如果再次进行公投,重新加入的支持率为55%。维基百科对重新加入民调的概述描述了2026年平均约55%的人支持重新加入,而约32%的人想要留在外面,这一差距自2021年夏季亲重新加入情绪首次超过亲离开情绪以来已经扩大。

英国重新加入欧盟民调,选定的调查
民调日期重新加入留在外面
YouGov/《泰晤士报》2026年10月4-5日52%27%
Survation2026年6月55%未指定
维基百科2026年平均2026年~55%~32%

尚不清楚的内容

没有英国政府已经提交了重新加入的申请,伯纳姆也没有设定时间表;diplomacyandlaw.com的分析指出,他谈到重新加入可能发生在他的有生之年,而不是作为一个立即的步骤。英国法律目前不包含对欧盟入盟公投的自动要求,这意味着议会将需要通过立法来制定任何未来投票的条款。英国下一次大选预计不会在2029年之前进行。

我们不会将其视为欧盟对英国的胜利——而是欧洲整体的胜利。

— 桑德罗·戈兹,欧盟-英国议会伙伴关系委员会代表团主席,由《独立报》/美国在线新闻引述

常见问题

英国真的能比其他国家更快地重新加入欧盟吗?
欧盟官员如桑德罗·戈兹表示是的,因为英国保留了其之前成员资格的机构记忆和法律协调,将潜在速度与芬兰大约三年的入盟进行比较。但是,标准的第49条程序(要求所有27个成员国的一致批准加上欧洲议会同意)仍然适用。
英国会保留其旧的豁免,如不采用欧元和预算折扣吗?
不会。由《独立报》/美国在线新闻引述的欧盟官员表示,回归的英国应该承诺采用欧元,不会获得其以前66%的预算折扣,而是面临标准候选国条款。
英国选民对重新加入有什么看法?
为《泰晤士报》进行的YouGov民调(2026年10月4-5日)发现,在假设的公投中,52%的人会投票重新加入,27%的人会投票留在外面,而64%的人表示任何重新加入的政府决定应该首先进行公投。
谁现在在推动重新加入的想法?
于2026年7月上任的首相安迪·伯纳姆在英国广播公司的采访中表示,他的政府可以考虑包括充分欧盟成员资格在内的选择,这引发了法国总统埃马纽埃尔·马克龙和西班牙首相佩德罗·桑切斯的欢迎回应。
英国申请或公投是否有既定的时间表?
没有。还没有提交申请,英国法律不会自动要求对欧盟入盟进行公投,根据《外交与法律》的分析,伯纳姆谈到重新加入可能在他的有生之年内发生,而不是立即发生。

来源

  1. YouGov — If the government decides to rejoin the EU, Britons say there should be a referendum
  2. AOL/The Independent — EU could fast-track Britain's membership if UK decided to reverse Brexit
  3. Canadian Affairs — 'Welcome back,' says Macron, as U.K. PM opens door to EU return
  4. Diplomacy and Law — Can the UK Rejoin the EU? Article 49 TEU, the Referendum Question and the Terms Britain Would Face
  5. Wikipedia — Potential re-accession of the United Kingdom to the European Union

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