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英國能比其他候選國更快重新加入歐盟嗎?官員們這樣說
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重點
歐盟官員表示,英國未來重新加入該集團的申請可能比其他候選國的申請進展更快,因為英國保留了機構記憶和前成員身份留下的現有法律協調。但他們堅持倫敦不能保留其舊的豁免條款:布魯塞爾表示,一個回歸的英國將必須承諾採用歐元,失去其先前的預算回扣,並接受標準成員資格條款。
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在英國首相Andy Burnham在BBC採訪中表示其政府原則上可以朝著完全歐盟成員資格邁進後,英國是否能被快速重新納入歐洲聯盟的問題已重新成為公開辯論的話題,加拿大事務網報導了此事。歐盟官員對此表示,英國申請可以比其他候選國更快地處理,但條件比英國脫歐前更加苛刻。
歐盟官員就快速通道所說的話
意大利籍歐洲議會議員、歐洲議會歐盟-英國議會夥伴關係大會代表團主席Sandro Gozi告訴《獨立報》,英國的回歸將被視為整個大陸的勝利,而不是英國的失敗。他表示,該過程可能比其他候選國更快,因為英國作為成員國時期遺留下來的機構記憶仍然存在,而且英國和歐盟規則之間已經存在協調,根據AOL報導。
該報導引述的布魯塞爾官員以芬蘭的加入為例進行對比,芬蘭的加入大約耗時三年,部分原因是芬蘭已經在歐洲經濟區內部,說明一個技術上協調一致的國家可以多快地通過該過程。
布魯塞爾附加的條件
Gozi表示,英國需要放棄對特殊豁免的偏好,並接受與任何其他候選國相同的義務,包括採用歐元。該報導還表示,英國將失去其在離開前談判達成的大約66%的預算貢獻減少(回扣),並將面臨比其先前成員資格期間更高的財政貢獻。
《外交與法律》發佈的法律分析指出,重新加入將根據《歐盟條約》第49條進行,即標準加入程序,而不是任何特殊回歸條款。這要求所有27個成員國在關鍵階段的一致同意、歐洲議會的同意,以及每個國家議會的批准。該分析指出,英國不能保證其先前在歐元、申根區或先前預算回扣方面的豁免,任何新的豁免(類似丹麥現有的歐元豁免)將需要在加入談判期間達成新的協議,而不是自動恢復。
政治背景:Burnham的評論和歐洲反應
根據維基百科,Burnham在2026年7月成為首相,當時Keir Starmer辭職,Burnham在隨後的工黨領導層競選中無對手獲勝。在加拿大事務網報導的BBC採訪中,Burnham表示脫歐造成了重大經濟傷害和十年來的緩慢增長,並列舉了一系列選項,從英國保持現狀、加入關稅同盟或單一市場,到完全成員資格。
法國總統Emmanuel Macron作出了積極回應,表示如果英國朝著重新加入的方向發展,將對英國和歐洲都是好消息,但警告稱英國不能挑選要接受哪些歐盟自由,同時又保持在聯盟之外,同一報導稱。西班牙首相Pedro Sanchez表示西班牙歡迎英國重新加入的申請。
英國選民的看法
YouGov為《泰晤士報》進行的民調於2026年10月4日至5日在2,312名英國成年人中開展,發現64%的英國人認為在政府作出重新加入歐盟的決定之前應舉行公民投票,而23%的人認為政府應該能夠自行決定。這種偏好在所有黨派的選民中都保持一致。
在假設公民投票中,相同的YouGov民調發現52%的人將投票重新加入,27%的人將投票保持在外,而22%在2016年投票脫歐的人表示他們現在將轉而投票重新加入。支持率因黨派而大幅分化:73-79%的工黨、自由民主黨和綠黨選民支持重新加入,而28%的保守黨選民和9%的改革英國選民支持。
加拿大事務網引述的獨立Survation民調來自2026年6月,表示如果再次舉行公民投票,支持重新加入的比例為55%。維基百科對重新加入民調的概述描述了2026年的平均值大約為55%的人支持重新加入,相對於大約32%的人想保持在外,這一差距自2021年夏季贊成重新加入的情緒首次超越贊成脫歐的情緒以來已經擴大。
| 民調 | 日期 | 重新加入 | 保持在外 |
|---|---|---|---|
| YouGov/《泰晤士報》 | 2026年10月4日-5日 | 52% | 27% |
| Survation | 2026年6月 | 55% | 未指定 |
| 維基百科2026年平均值 | 2026年 | ~55% | ~32% |
尚不清楚的事項
沒有英國政府提交過重新加入申請,Burnham也沒有設定時間表;外交和法律網站的分析指出他談到重新加入可能在其有生之年發生,而不是作為立即步驟。英國法律目前不包含對歐盟加入的自動公民投票要求,這意味著議會將需要通過立法來設定任何未來投票的條款。下一次英國大選定於2029年進行。
我們不會將其視為歐盟對英國的勝利,而是將其視為整個歐洲的勝利。
常見問題
- 英國真的能比其他國家更快地重新加入歐盟嗎?
- 如Sandro Gozi等歐盟官員所說,答案是肯定的,因為英國保留了機構記憶和前成員身份留下的法律協調,並將潛在速度與芬蘭大約三年的加入進程進行比較。但是,標準的第49條程序,要求所有27個成員國的一致批准加上歐洲議會同意,仍然適用。
- 英國會保留其舊的豁免,如不採用歐元和預算回扣嗎?
- 否。《獨立報》/AOL引述的歐盟官員表示,回歸的英國應該被預期提交歐元承諾,將無法重新獲得其先前的66%預算回扣,而應接受候選國的標準條款。
- 英國選民認為重新加入怎麼樣?
- 《泰晤士報》進行的YouGov民調(2026年10月4日至5日)發現,在假設公民投票中,52%的人將投票重新加入,27%的人將投票保持在外,而64%的人表示任何政府重新加入的決定應首先進行公民投票。
- 誰在推動現在重新加入的想法?
- 2026年7月上台的首相Andy Burnham在BBC採訪中表示其政府可以考慮直至完全歐盟成員資格的選項,引發了法國總統Emmanuel Macron和西班牙首相Pedro Sanchez的歡迎回應。
- 是否有英國申請或公民投票的既定時間表?
- 否。尚未提交申請,英國法律不自動要求對歐盟加入進行公民投票,根據《外交與法律》的分析,Burnham談到重新加入可能在其有生之年發生,而非立即發生。
來源
- YouGov — If the government decides to rejoin the EU, Britons say there should be a referendum
- AOL/The Independent — EU could fast-track Britain's membership if UK decided to reverse Brexit
- Canadian Affairs — 'Welcome back,' says Macron, as U.K. PM opens door to EU return
- Diplomacy and Law — Can the UK Rejoin the EU? Article 49 TEU, the Referendum Question and the Terms Britain Would Face
- Wikipedia — Potential re-accession of the United Kingdom to the European Union
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