Как работают демократические выборы: избирательные системы, процесс и представительство

Выборы часто описываются просто как день, когда граждане 'идут и голосуют', но механизм, стоящий за этим актом, определяет, кто на самом деле будет управлять. Две страны могут провести голосование в один и тот же день с аналогичной явкой и получить совершенно разные парламенты — потому что правило преобразования голосов в места, известное как избирательная система, отличается.

Три основных семейства избирательных систем

По словам сети Electoral Knowledge Network (ACE), проекта, совместно реализуемого Международным IDEA, Организацией Объединенных Наций и другими органами содействия выборам, избирательные системы делятся на три основных семейства плюс меньшая группа систем, которые не поддаются четкой классификации.

• Системы плюральности/большинства: кандидат или партия, получившие наибольшее количество голосов в избирательном округе, выигрывают место, независимо от того, имеет ли это абсолютное большинство. First Past the Post (FPTP) — это самая простая версия, используемая в большинстве бывших британских колоний; система двух раундов (TRS) предусматривает второй раунд между ведущими кандидатами, если никто не набрал 50% в первом раунде.
• Пропорциональное представительство (PR): места распределяются между партиями примерно в соответствии с их долей голосов. При системе List PR избиратели выбирают партийный список, а места распределяются по математической формуле, такой как метод д'Ондта или Сент-Лагю; система единственного передаваемого голоса (STV) позволяет избирателям ранжировать отдельных кандидатов в многомандатных округах.
• Смешанные системы: они объединяют многомандатный уровень с пропорциональным уровнем. В системах Mixed Member Proportional (MMP) пропорциональные места компенсируют любую непропорциональность, создаваемую многомандатными местами; в параллельных системах два уровня рассчитываются независимо друг от друга, без такой корректировки.

ACE также перечисляет четвертую меньшую группу систем, используемых в конкретных странах, включая систему единственного не передаваемого голоса (SNTV), ограниченный голос (LV) и систему подсчета Борда (BC).

Почему система имеет значение: величина округа и пороги

Два технических параметра выполняют большую часть работы в определении того, насколько пропорциональным будет результат выборов, согласно материалам ACE по проектированию избирательной системы. Величина округа — это количество мест, выборных из одного округа: величина один дает результат 'победитель получает все', тогда как большие величины позволяют меньшим партиям завоевывать места. Избирательный порог — это минимальная доля голосов, установленная законодательством страны, которую партия должна преодолеть, прежде чем она сможет получить какие-либо места, это устройство предназначено для ограничения количества партий, входящих в законодательное собрание.

Джерримендеринг относится к преднамеренному проведению границ избирательных округов, чтобы отдать преимущество одной партии, как описано в записи на английском языке в Википедии об избирательных системах.

Какие системы используются где

Партийный список PR — это наиболее часто используемая система в мире, согласно сводке академических исследований избирательных систем на Википедии, примерно в 80 странах используется какая-то его форма; эта система была первой принята национально Бельгией в 1900 году. FPTP используется более чем в 50 странах, сосредоточенных среди бывших британских территорий, тогда как двухраундовые системы являются обычными для президентских выборов, используются примерно в 88 странах для этой цели. Смешанные системы действуют в странах, включая Германию и Новую Зеландию, тогда как STV используется в Ирландии, Мальте и для некоторых австралийских выборов.

От регистрации к сертифицированному результату

Выбор формулы голосования — это только одна часть проведения выборов. Комиссия США по содействию выборам описывает подсчет голосов как движение через отдельные, последовательные этапы, хотя конкретные правила варьируются в зависимости от страны и, в Соединенных Штатах, от штата.

1. Подготовка и регистрация: имеющие право граждане подтверждают статус своей регистрации перед голосованием; право обычно требует гражданства, минимального возраста и проживания в соответствующей юрисдикции.
2. Голосование: бюллетени подаются лично, по почте или заранее, в зависимости от правил юрисдикции, в соответствии с процедурами, предназначенными для сохранения безопасной цепи хранения.
3. Отчетность: в день выборов официальные лица обнародуют подсчеты бюллетеней, которые описываются как неофициальные, даже если все участки дали свои результаты, согласно EAC.
4. Проверка: официальные лица агрегируют и выверяют каждый действительный бюллетень по всем методам голосования — по почте, заранее, в день выборов и дополнительные — проверяя, что итоги голосования совпадают с количеством людей, зарегистрированных как проголосовавших.
5. Сертификация: назначенный орган (который варьируется в зависимости от юрисдикции) подписывает формальное свидетельство о том, что проверенные итоги являются полным и точным отчетом о поданных голосах, иногда после аудитов или пересчета, требуемых законом.

Представительство не автоматическое

Ни один из этих механизмов не гарантирует, что законодательное собрание отражает электорат. Руководство ACE по проектированию избирательной системы формулирует основной компромисс как один из нескольких, часто конкурирующих целей: обеспечение представительства, сохранение простоты выборов и доступности для избирателей и позволяет избирателям привлекать отдельных представителей к ответственности. Мажоритарные системы, как правило, создают более четкую ответственность и более сильные локальные связи между избирателем и единственным представителем, тогда как системы PR, как правило, создают законодательные органы, состав партий которых более точно отслеживает долю национального голоса — выбор между двумя включает компромисс одной цели в пользу другой, а не достижение обеих одновременно.