이탈리아 학교장이 교사 급여의 약 3배, 유럽에서 가장 큰 격차

이탈리아는 유로디체(37개 국가의 국가 교육 정책을 추적하는 유럽 위원회 네트워크)가 모니터링하는 교육 시스템 중 학교장과 교사 간 가장 큰 임금 격차가 있습니다. 2024/2025학년도 유로디체 데이터에서 도출된 수치는 2026년 10월 18일부터 19일에 이탈리아 매체에 의해 보도되었으며, 교장(dirigenti scolastici)이 중등 학교 교사가 버는 것의 거의 3배를 버는 것으로 나타났습니다.

숫자

Sky TG24와 Il Fatto Quotidiano가 인용한 유로디체 수치에 따르면, 이탈리아의 교장은 2024/2025학년도에 평균 약 100,000 PPS(구매력 기준, 유로디체가 국가 간 급여를 비교할 수 있게 하기 위해 사용하는 단위)의 총 급여를 받았습니다. 반면 저학년 중등 교사는 약 35,000 PPS를 받았습니다. 전국 학교장 협회인 ANP는 이 비율을 '약 2.9에 가깝다'고 하며, 유럽에서 가장 높은 것 중 하나로 설명합니다. 순 유로 기준으로 Sky TG24는 교장 급여가 연간 약 €98,000의 총 급여라고 보도했으며, 교사 급여는 약 €34,000입니다. ANP 자신의 교장 급여 수치는 약 €90,000 총 급여입니다.

Il Fatto Quotidiano와 Sky TG24 모두 네덜란드와 아일랜드가 유로디체 비교에서 두 번째와 세 번째로 가장 넓은 격차를 가지고 있다고 보도했지만, 두 매체 모두 이 두 국가에 대한 정확한 PPS 수치를 발표하지 않았습니다. Sky TG24는 또한 프랑스(교장 €68,055 대 교사 €46,778, 45% 프리미엄)와 스페인(교장 급여는 경력에 따라 €51,000~€69,000, 10년 근무 교사의 경우 €42,768)에 대한 별도의 유로 단위 수치를 인용했습니다. 이러한 수치는 다른 메트릭을 사용하기 때문에 PPS 데이터와 직접 비교할 수 없지만, 같은 방향을 가리킵니다. 다른 유럽의 큰 시스템 중 이탈리아에 가까운 격차를 보이는 곳은 없습니다.

격차가 이렇게 큰 이유

교장 조합인 ANP는 이 불균형이 주로 리더십 급여가 높기보다는 교사 급여가 낮기 때문이라고 주장합니다. 웹사이트의 성명에서 조합은 높은 비율이 존재하는 이유가 '무엇보다도 교사 급여가 너무 낮기 때문이지, 교장 급여가 너무 높아서가 아니다'(이탈리아어에서 번역)라고 명시합니다.

ANP는 또한 교장 급여를 같은 경력 수준의 다른 선임 이탈리아 공공 부문 역할과 비교합니다. ISPRA(국가 환경 보호 기관)의 2계층 이사는 2024년에 약 €104,000을 벌었습니다. 이는 학교장보다 약 €14,000 더 많습니다. ANP가 공개 데이터를 기반으로 추정한 바에 따르면 CNR 연구 위원회의 이사는 약 €130,000을 벉니다. 조합은 이러한 비교를 사용하여 교장이 자신의 말로 '유럽에서 가장 높은 급여를 받지만 공공 행정의 동등한 직급 동료와 비교할 때 이탈리아에서 가장 낮은 급여를 받는다'고 주장합니다.

ANP는 또한 다른 공공 관리자에 뒤지는 교장 급여의 구조적 특징, 즉 변동 및 성과 연계 요소를 지적하며, 학교장이 다른 학교 직원이 받는 식사 바우처 혜택에서 제외된다는 점을 지적합니다.

교장 급여로 충당되는 내용

ANP의 성명은 법적으로 자율적인 기관의 리더로서 이탈리아 학교장이 맡는 책임을 나열합니다. 직장 안전, 학교 직원 관리, 재정 자원 관리, 학교 전반의 운영입니다. 또한 교장이 이탈리아의 PNRR(국가 복구 및 복원 계획) 학교 프로젝트와 관련된 추가 준수 작업을 맡았다고 언급합니다.

교사 급여가 인플레이션에 미치지 못했습니다

Sky TG24는 2020/2021에서 2024/2025학년도 사이에 교장 급여는 약 30% 상승했지만 교사 급여는 약 7% 상승했다고 보도합니다. 같은 기간에 이탈리아의 소비자 물가는 약 16% 상승했습니다. 이는 같은 보도서에서 인용한 Istat 데이터에 따른 것입니다. 즉, 교사 급여 인상은 인플레이션을 따라가지 못했지만, 교장 급여 인상은 이를 초과했습니다.

ANP는 별도로 이탈리아 교사가 대학 학위를 가진 다른 이탈리아 근로자보다 '약 3분의 1 적게' 벌고 있다고 명시합니다. 이 비교를 사용하여 낮은 교사 급여(교장 급여가 아닌)를 이 비율 뒤의 핵심 문제로 설명합니다.

아직 불명확한 내용

유로디체 보고서는 37개의 유럽 교육 시스템을 다루었으며, 이탈리아 매체의 보도에 따르면 2024/2025학년도에 대해 2026년에 발행되었습니다. 이 글을 위해 검토한 출처는 그 결과를 설명하지만 완전한 원본 보고서 텍스트를 포함하지 않으므로, 위의 수치를 넘어선 추가 국가별 세부 정보(네덜란드와 아일랜드의 정확한 수치 포함)를 독립적으로 1차 문서에 대해 검증하지 않았습니다.