Kongres Brazylii czyni egzamin Enamed obowiązkowym dla nowych licencji lekarskich

15 października 2026 r. Federalny Senat Brazylii zatwierdził ustawę, która czyni Exame Nacional de Avaliação da Formação Médica (Enamed) obowiązkowym wymogiem dla absolwentów medycyny w celu uzyskania zawodowej rejestracji, kończąc przejście uchwały przez Kongres, zgodnie z oficjalnym serwisem informacyjnym Senatu i O Povo.

Zatwierdzony tekst, Ustawa o konwersji (PLV), konwertuje Środek tymczasowy (MP) nr 1.370/2026 — wydany przez gałąź wykonawczą w czerwcu 2026 r. — na stałe ustawodawstwo. Uchwała trafia teraz do prezydenta Luisa Inácio Luli da Silvy do podpisania, zgodnie z Senatom i O Povo.

Co wymaga nowa zasada

Zgodnie z zatwierdzoną ustawą, osiągnięcie minimum poziomu biegłości w Enamed staje się warunkiem rejestracji w Regionalnej Radzie Lekarskiej (CRM), organem, do którego lekarze muszą przystąpić, aby praktykować w Brazylii, poinformował Senat.

Egzamin odbywa się w trzech etapach podczas sześcioletniego kursu medycyny, przy czym ostatni etap ma największą wagę w wyniku skumulowanym, zgodnie z opisem Senatu zatwierdzonej wersji:

1. Koniec 4. semestru (2. rok kursu)
2. Koniec 8. semestru (4. rok), przed rozpoczęciem praktyki klinicznej
3. Etap końcowy na koniec 12. semestru (6. rok), wymagany do rejestracji w CRM

Studenci, którzy nie osiągnęli minimum poziomu biegłości na etapie końcowym, mogą powtórzyć go w późniejszych cyklach badawczych, poinformowały Senat i O Povo. Ci, którzy nadal nie zdają, mogą zostać wpisani do nowego Rejestru Absolwentów Medycyny (IEM), który pozwala im uczestniczyć w badaniach i działalności naukowej, ale zabrania im opieki nad pacjentami lub innych funkcji wyłącznych dla lekarzy posiadających licencję, zgodnie z O Povo.

Zasada dotyczy tylko studentów, którzy zapisali się na kurs medycyny od 19 czerwca 2026 r. — daty opublikowania środka tymczasowego — i dalej. Studenci już zapisani przed tą datą i lekarze, których dyplomy już zostały uznane w Brazylii, zachowują poprzednie zasady, zgodnie z Senatom i O Povo.

Dla lekarzy wyszkolonych za granicą, ostatni etap Enamed zastąpi teoretyczny składnik Revalida, istniejącego egzaminu dla obcych dyplomów, poinformowała O Povo. Kandydaci, którzy już przeszli pierwszy etap Revalidy do 19 czerwca 2026 r., są zwolnieni z nowego wymogu, zgodnie z serwisem informacyjnym Senatu.

Dlaczego ustawodawcy podjęli działania teraz

Środek tymczasowy został wydany w czerwcu 2026 r. po tym, jak słabe wyniki we wczesnej edycji egzaminu wykazały, że kilka szkół miało średnie wyniki poniżej progu zaliczenia, co skłoniło rząd do interwencji, poinformowała O Povo.

Sprawozdawca ustawy w Izbie, Deputowany Doutor Luizinho (PP-RJ), opisał uchwałę jako rodzaj 'OAB da Medicina' — odniesienie do egzaminu adwokackiego, który muszą zdać brazylijscy prawnicy — mającej na celu ograniczenie tego, co nazwał 'epidemią' nowych kursów medycyny otwierających się w całym kraju, poinformowała CNN Brasil. Luizinho powiedział, że zgodnie z obecnymi zasadami żaden kurs medycyny nie został zamknięty z powodu wyzwań prawnych pomimo nadzoru Ministerstwa Edukacji.

Zgodnie z oficjalnym serwisem informacyjnym Senatu, liczba oferowanych w Brazylii kursów medycyny wzrosła ze 181 w 2010 r. do 467 w 2024 r. — wzrost o 158% — przy czym instytucje prywatne stanowią 73,3% zapisów w 2024 r. O Povo poinformowała, że ta ekspansja, szczególnie w sektorze prywatnym, nie została uwzględniona w zadowalających wynikach egzaminów.

Zgodnie z zatwierdzoną ustawą, Ministerstwo Edukacji uzyskuje rozszerzoną władzę do monitorowania szkół medycznych na podstawie wskaźników zdawalności egzaminu Enamed przez ich studentów i otwarcia postępowań nadzorczych przeciwko instytucjom o słabych wynikach, zgodnie z O Povo i CNN Brasil. Szkoły muszą opublikować wyniki z trzech ostatnich edycji egzaminu, a dane muszą pozostać publicznie dostępne przez co najmniej dziesięć lat, poinformowała O Povo.

Ustawa tworzy również Krajową Komisję ds. Oceny Edukacji Medycznej z ośmioma członkami — czterema z Federalnej Rady Medycyny (CFM), dwoma z Ministerstwa Edukacji i dwoma z Ministerstwa Zdrowia — z obracającym się corocznym kierownictwem, według O Povo. Szkoły medyczne muszą również skierować do 2% przychodu netto na wsparcie brazylijskiego systemu opieki zdrowotnej (SUS) w formie finansowej, świadczenia opieki, strukturalnej, edukacyjnej lub naukowej, poinformowała O Povo.

Opozycja w Kongresie

Uchwała nie przeszła bez sprzeciwu. Senator Alan Rick sprzeciwił się, że lekarze wyszkoleni za granicą nadal będą stać w obliczu praktycznego etapu egzaminu w ramach Revalida, podczas gdy brazylijscy absolwenci zdają tylko Enamed, nazywając to zasadą nierówną, zgodnie z serwisem informacyjnym Senatu.

Senator Astronauta Marcos Pontes nazwał uchwałę 'nielogiczną, niewłaściwą i nieprawidłową', sprzeciwiając się gałęzi wykonawczej omijającej trwające debaty legislacyjne w tej sprawie, poinformował Senat. Pontes, Alan Rick i Deputowana Bia Kicis głosowali przeciwko propozycji.

Hiran Gallo, prezes Federalnej Rady Medycyny, popierał strukturę egzaminu, argumentując, że identyczny test teoretyczny dla obu grup absolwentów zapewnia równe kryteria oceny, poinformował Senat.

Co dalej

Po zatwierdzeniu Senatu z 15 października 2026 r., Kongres ukończył przegląd tekstu, który teraz trafia do prezydenta Luli do podpisania, zgodnie z Senatom i O Povo. Bazowy środek tymczasowy miał stracić ważność 16 października 2026 r., dlatego głosowanie zostało potraktowane jako pilne, poinformował Senat.