El Congreso de Brasil hace obligatorio el examen Enamed para las nuevas licencias médicas

El Senado Federal de Brasil aprobó, el 15 de octubre de 2026, un proyecto de ley que hace del Exame Nacional de Avaliação da Formação Médica (Enamed) un requisito obligatorio para que los graduados en medicina obtengan su registro profesional, completando el paso de la medida por el Congreso, según el servicio de noticias oficial del Senado y O Povo.

El texto aprobado, un Proyecto de Conversión (PLV), convierte la Medida Provisional (MP) No. 1.370/2026 — emitida por el poder ejecutivo en junio de 2026 — en legislación permanente. La medida ahora va al presidente Luiz Inácio Lula da Silva para su sanción, según el Senado y O Povo.

Qué requiere la nueva regla

Según el texto aprobado, alcanzar un nivel mínimo de competencia en el Enamed se convierte en una condición para registrarse con un Consejo Regional de Medicina (CRM), el órgano al que los médicos deben unirse para ejercer en Brasil, según reportó el Senado.

El examen se aplica en tres etapas durante el curso de medicina de seis años, siendo la etapa final ponderada más fuertemente en la puntuación acumulativa, según la descripción del Senado de la versión aprobada:

1. Fin del 4º semestre (2º año del curso)
2. Fin del 8º semestre (4º año), antes de que comience la pasantía clínica
3. Etapa final al final del 12º semestre (6º año), requerida para el registro del CRM

Los estudiantes que no alcancen el nivel mínimo de competencia en la etapa final pueden repetirla en ciclos de pruebas posteriores, según reportó el Senado y O Povo. Los que aún fracasan pueden ser inscritos en un nuevo Registro de Graduados en Medicina (IEM), que les permite participar en investigación y actividades científicas pero les prohíbe la atención al paciente u otras funciones exclusivas de médicos licenciados, según O Povo.

La regla aplica solo a estudiantes que se inscribieron en un curso de medicina a partir del 19 de junio de 2026 — la fecha en que se publicó la medida provisional — en adelante. Los estudiantes ya inscritos antes de esa fecha, y los médicos cuyos diplomas ya fueron reconocidos en Brasil, mantienen las reglas anteriores, según el Senado y O Povo.

Para médicos formados en el extranjero, la etapa final de Enamed reemplazará el componente teórico de Revalida, el examen existente para diplomas extranjeros, según reportó O Povo. Los candidatos que ya habían aprobado la primera etapa de Revalida antes del 19 de junio de 2026 están exentos del nuevo requisito, según el servicio de noticias del Senado.

Por qué los legisladores actuaron ahora

La medida provisional fue emitida en junio de 2026 después de que los pobres resultados en una edición temprana del examen mostraran varias escuelas con puntajes promedio de fracaso, lo que llevó al gobierno a intervenir, según reportó O Povo.

El relator del proyecto en la Cámara, Diputado Doutor Luizinho (PP-RJ), ha descrito la medida como una especie de 'OAB da Medicina' — una referencia al examen de colegiación que los abogados brasileños deben aprobar — destinada a frenar lo que él llamó una 'epidemia' de nuevos cursos médicos que se abren en todo el país, según reportó CNN Brasil. Luizinho dijo que bajo las reglas actuales, ningún curso médico había sido cerrado debido a desafíos legales a pesar de la supervisión del Ministerio de Educación.

Según el servicio de noticias oficial del Senado, el número de cursos médicos ofrecidos en Brasil creció de 181 en 2010 a 467 en 2024 — un aumento del 158% — con instituciones privadas representando el 73,3% de la matrícula en 2024. O Povo reportó que esta expansión, especialmente en el sector privado, no fue acompañada por resultados satisfactorios del examen.

Según el proyecto aprobado, el Ministerio de Educación obtiene autoridad ampliada para monitorear escuelas de medicina basándose en las tasas de aprobación de Enamed de sus estudiantes y para abrir procedimientos de supervisión contra instituciones con bajo desempeño, según O Povo y CNN Brasil. Las escuelas deben publicar resultados de sus tres ediciones de examen más recientes, y los datos deben permanecer disponibles públicamente durante al menos diez años, según reportó O Povo.

La ley también crea una Comisión Nacional para la Evaluación de la Educación Médica con ocho miembros — cuatro del Consejo Federal de Medicina (CFM), dos del Ministerio de Educación y dos del Ministerio de Salud — con liderazgo rotativo anual, según O Povo. Las escuelas de medicina también deben dirigir hasta el 2% de los ingresos netos hacia el apoyo del sistema de salud pública de Brasil (SUS), en forma financiera, atención, estructural, educativa o científica, según reportó O Povo.

Oposición en el Congreso

La medida no pasó sin disidencia. El Senador Alan Rick objetó que los médicos formados en el extranjero aún enfrentarían una etapa de examen práctico bajo Revalida mientras que los graduados brasileños toman solo el Enamed, llamándolo una regla no igualitaria, según el servicio de noticias del Senado.

El Senador Astronauta Marcos Pontes llamó a la medida 'ilógica, inoportuna e incorrecta', objetando que el poder ejecutivo eludiera el debate legislativo en curso sobre el tema, según reportó el Senado. Pontes, Alan Rick y la Diputada Bia Kicis votaron en contra de la propuesta.

Hiran Gallo, presidente del Consejo Federal de Medicina, respaldó la estructura del examen, argumentando que una prueba teórica idéntica para ambos grupos de graduados asegura criterios de evaluación equitativa, según reportó el Senado.

Qué sucede a continuación

Con la aprobación del Senado el 15 de octubre de 2026, el Congreso completó su revisión del texto, que ahora va al Presidente Lula para su sanción, según el Senado y O Povo. La medida provisional subyacente estaba destinada a perder validez el 16 de octubre de 2026, razón por la cual la votación fue tratada como urgente, según reportó el Senado.