Kongres Brasil Menetapkan Ujian Enamed Wajib untuk Lisensi Dokter Baru

Senat Federal Brasil menyetujui, pada 15 Oktober 2026, tagihan yang membuat Exame Nacional de Avaliação da Formação Médica (Enamed) menjadi persyaratan wajib bagi lulusan kedokteran untuk memperoleh pendaftaran profesional mereka, menyelesaikan perjalanan tindakan melalui Kongres, menurut layanan berita resmi Senat dan O Povo.

Teks yang disetujui, Tagihan Konversi (PLV), mengubah Ukuran Sementara (MP) No. 1.370/2026 — dikeluarkan oleh cabang eksekutif pada Juni 2026 — menjadi undang-undang permanen. Tindakan ini sekarang pergi ke Presiden Luiz Inácio Lula da Silva untuk disahkan, menurut Senat dan O Povo.

Apa yang diperlukan oleh aturan baru

Di bawah teks yang disetujui, mencapai tingkat kemahiran minimum dalam Enamed menjadi syarat untuk mendaftar dengan Dewan Medis Regional (CRM), badan yang harus diikuti dokter untuk berpraktik di Brasil, menurut laporan Senat.

Ujian diberikan dalam tiga tahap selama kursus kedokteran enam tahun, dengan tahap akhir memiliki bobot paling tinggi dalam skor kumulatif, menurut deskripsi Senat tentang versi yang disetujui:

1. Akhir semester ke-4 (tahun ke-2 kursus)
2. Akhir semester ke-8 (tahun ke-4), sebelum magang klinis dimulai
3. Tahap akhir di akhir semester ke-12 (tahun ke-6), diperlukan untuk pendaftaran CRM

Siswa yang tidak mencapai tingkat kemahiran minimum pada tahap akhir dapat mengikuti ujian kembali dalam siklus pengujian berikutnya, menurut laporan Senat dan O Povo. Mereka yang masih gagal dapat didaftarkan dalam Daftar Lulusan Kedokteran baru (IEM), yang memungkinkan mereka untuk terlibat dalam penelitian dan kegiatan ilmiah tetapi melarang mereka dari perawatan pasien atau fungsi lain yang eksklusif bagi dokter berlisensi, menurut O Povo.

Aturan ini hanya berlaku untuk siswa yang terdaftar dalam kursus kedokteran mulai dari 19 Juni 2026 — tanggal ukuran sementara dipublikasikan — seterusnya. Siswa yang sudah terdaftar sebelum tanggal itu, dan dokter yang gelarnya sudah diakui di Brasil, tetap mematuhi aturan sebelumnya, menurut Senat dan O Povo.

Untuk dokter yang terlatih di luar negeri, tahap Enamed akhir akan menggantikan komponen teoretis Revalida, ujian yang ada untuk gelar asing, menurut O Povo. Kandidat yang telah lulus tahap pertama Revalida pada 19 Juni 2026 dikecualikan dari persyaratan baru, menurut layanan berita Senat.

Mengapa pembuat kebijakan bertindak sekarang

Ukuran sementara dikeluarkan pada Juni 2026 setelah hasil buruk dalam edisi awal ujian menunjukkan beberapa sekolah dengan skor rata-rata yang gagal, mendorong pemerintah untuk campur tangan, menurut O Povo.

Pelapor tagihan di Kamar, Wakil Doutor Luizinho (PP-RJ), telah menggambarkan tindakan tersebut sebagai semacam 'OAB da Medicina' — referensi ke ujian lembaga bar yang harus dilewati pengacara Brasil — yang dimaksudkan untuk mengekang apa yang disebutnya 'epidemi' kursus medis baru yang dibuka di seluruh negara, menurut CNN Brasil. Luizinho mengatakan bahwa di bawah aturan saat ini, tidak ada kursus medis yang ditutup karena tantangan hukum meskipun pengawasan oleh Kementerian Pendidikan.

Menurut layanan berita resmi Senat, jumlah kursus kedokteran yang ditawarkan di Brasil meningkat dari 181 pada 2010 menjadi 467 pada 2024 — peningkatan 158% — dengan institusi swasta menyumbang 73,3% dari pendaftaran pada 2024. O Povo melaporkan bahwa ekspansi ini, terutama di sektor swasta, tidak diimbangi oleh hasil ujian yang memuaskan.

Di bawah tagihan yang disetujui, Kementerian Pendidikan mendapatkan kewenangan yang diperluas untuk memantau sekolah medis berdasarkan tingkat kelulusan Enamed siswa mereka dan untuk membuka prosedur pengawasan terhadap institusi yang kurang berkinerja, menurut O Povo dan CNN Brasil. Sekolah harus menerbitkan hasil dari tiga edisi ujian paling terakhir mereka, dan data harus tetap tersedia untuk publik selama setidaknya sepuluh tahun, menurut O Povo.

Undang-undang ini juga menciptakan Komisi Nasional untuk Penilaian Pendidikan Medis dengan delapan anggota — empat dari Dewan Federal Kedokteran (CFM), dua dari Kementerian Pendidikan dan dua dari Kementerian Kesehatan — dengan kepemimpinan tahunan yang bergantian, menurut O Povo. Sekolah medis juga harus mengarahkan hingga 2% dari pendapatan bersih mereka untuk mendukung sistem kesehatan publik Brasil (SUS), dalam bentuk keuangan, penyampaian layanan, struktural, pendidikan atau ilmiah, menurut O Povo.

Oposisi di Kongres

Tindakan tersebut tidak lulus tanpa perselisihan. Senator Alan Rick keberatan bahwa dokter yang terlatih di luar negeri masih akan menghadapi tahap ujian praktis di bawah Revalida sementara lulusan Brasil hanya mengambil Enamed, menyebutnya aturan yang tidak sama, menurut layanan berita Senat.

Senator Astronauta Marcos Pontes menyebut tindakan tersebut 'tidak logis, tidak tepat waktu dan tidak benar,' membantah cabang eksekutif melewati debat legislatif yang sedang berlangsung tentang masalah ini, menurut laporan Senat. Pontes, Alan Rick dan Wakil Bia Kicis memilih melawan proposal.

Hiran Gallo, presiden Dewan Federal Kedokteran, mendukung struktur ujian, berpendapat bahwa tes teoretis identik untuk kedua kelompok lulusan memastikan kriteria evaluasi yang sama, menurut laporan Senat.

Apa yang terjadi selanjutnya

Dengan persetujuan Senat pada 15 Oktober 2026, Kongres menyelesaikan review teksnya, yang sekarang pergi ke Presiden Lula untuk disahkan, menurut Senat dan O Povo. Ukuran sementara yang mendasarinya telah ditetapkan untuk kehilangan keabsahan pada 16 Oktober 2026, itulah sebabnya pemungutan suara diperlakukan sebagai mendesak, menurut laporan Senat.