Конгресс Бразилии сделал экзамен Enamed обязательным для получения врачами лицензии

15 октября 2026 г. Федеральный сенат Бразилии одобрил законопроект, в соответствии с которым Exame Nacional de Avaliação da Formação Médica (Enamed) становится обязательным требованием для выпускников медицинских вузов при получении профессиональной регистрации, завершив прохождение меры через Конгресс, по данным официальной новостной службы Сената и O Povo.

Одобренный текст, Закон о преобразовании (PLV), преобразует Временное распоряжение (MP) № 1.370/2026 — выданное исполнительной властью в июне 2026 г. — в постоянное законодательство. Мера теперь направляется президенту Луису Инасиу Лула да Силве на подпись, по данным Сената и O Povo.

Что требует новое правило

В соответствии с одобренным текстом, достижение минимального уровня владения навыками в Enamed становится условием регистрации в Региональном медицинском совете (CRM), органе, к которому врачи должны присоединиться, чтобы заниматься практикой в Бразилии, сообщил Сенат.

Экзамен проводится в три этапа в течение шестилетнего медицинского курса, причем финальный этап имеет наибольший вес в совокупной оценке, согласно описанию Сенатом одобренной версии:

1. Конец 4-го семестра (2-й год курса)
2. Конец 8-го семестра (4-й год), перед началом клинической стажировки
3. Финальный этап в конце 12-го семестра (6-й год), необходимый для регистрации в CRM

Студенты, не достигшие минимального уровня владения навыками на финальном этапе, могут пересдать его в более поздних циклах тестирования, сообщили Сенат и O Povo. Те, кто продолжает не сдавать, могут быть включены в новый реестр выпускников медицины (IEM), который позволяет им участвовать в научных и исследовательских деятельностях, но запрещает им работать с пациентами или выполнять другие функции, исключительные для лицензированных врачей, по данным O Povo.

Правило применяется только к студентам, поступившим в медицинское учреждение с 19 июня 2026 г. — даты публикации временного распоряжения — и далее. Студенты, уже поступившие до этой даты, и врачи, дипломы которых уже были признаны в Бразилии, сохраняют предыдущие правила, согласно Сенату и O Povo.

Для врачей, обученных за границей, финальный этап Enamed заменит теоретическую часть Revalida, существующего экзамена для иностранных дипломов, сообщила O Povo. Кандидаты, которые уже прошли первый этап Revalida к 19 июня 2026 г., освобождены от нового требования, согласно новостной службе Сената.

Почему законодатели действовали сейчас

Временное распоряжение было издано в июне 2026 г. после того, как плохие результаты в ранней версии экзамена показали, что несколько школ получили средние баллы ниже проходного, что побудило правительство вмешаться, сообщила O Povo.

Докладчик законопроекта в палате, депутат Doutor Luizinho (PP-RJ), описал меру как своего рода 'OAB da Medicina' — ссылку на экзамен для получения адвокатского свидетельства, который должны сдавать бразильские адвокаты, — предназначенную для обуздания того, что он назвал 'эпидемией' открытия новых медицинских курсов по всей стране, сообщила CNN Brasil. Луизиньо сказал, что в соответствии с существующими правилами ни один медицинский курс не был закрыт из-за судебных вызовов, несмотря на надзор Министерства образования.

Согласно официальной новостной службе Сената, количество предложенных в Бразилии медицинских курсов выросло со 181 в 2010 г. на 467 в 2024 г. — прирост на 158% — при этом частные учреждения составили 73,3% от общего числа студентов в 2024 г. O Povo сообщила, что это расширение, особенно в частном секторе, не было соответствовано удовлетворительными результатами экзаменов.

В соответствии с одобренным законопроектом, Министерство образования получает расширенные полномочия для мониторинга медицинских школ на основе процента успешного прохождения студентами экзамена Enamed и для открытия надзорных процедур в отношении учреждений с плохими результатами, согласно O Povo и CNN Brasil. Школы должны опубликовать результаты из трех последних изданий экзамена, и данные должны оставаться общедоступными не менее десяти лет, сообщила O Povo.

Закон также создает Национальную комиссию по оценке медицинского образования с восемью членами — четырьмя от Федерального совета по медицине (CFM), двумя от Министерства образования и двумя от Министерства здравоохранения — с ротирующимся ежегодным руководством, согласно O Povo. Медицинские школы также должны направлять до 2% чистого дохода на поддержку системы здравоохранения Бразилии (SUS) в финансовой, лечебной, структурной, образовательной или научной форме, сообщила O Povo.

Оппозиция в Конгрессе

Мера прошла не без возражений. Сенатор Alan Rick возразил, что иностранные врачи по-прежнему должны будут сдавать практический этап экзамена в соответствии с Revalida, в то время как бразильские выпускники сдают только Enamed, назвав это неравным правилом, согласно новостной службе Сената.

Сенатор Astronauta Marcos Pontes назвал меру 'иллогичной, несвоевременной и неправильной', возражая против того, что исполнительная власть обходит идущиеся законодательные дебаты по этому вопросу, сообщил Сенат. Понтес, Alan Rick и депутат Bia Kicis голосовали против предложения.

Hiran Gallo, президент Федерального совета по медицине, поддержал структуру экзамена, утверждая, что одинаковый теоретический тест для обеих групп выпускников обеспечивает равные критерии оценки, сообщил Сенат.

Что дальше

С одобрением Сената от 15 октября 2026 г., Конгресс завершил рассмотрение текста, который теперь направляется президенту Лула на подпись, согласно Сенату и O Povo. Базовое временное распоряжение должно было потерять силу 16 октября 2026 г., в связи с чем голосование было рассмотрено как срочное, сообщил Сенат.