프랑스가 침식되는 해안선에 직면함: 주택 철거 또는 방어시설 구축

프랑스 해안의 여러 지역에서 해수가 한 세대 전 계획자들이 예상했던 것보다 빠르게 진행하고 있다. 이미 건물을 철거한 마을들도 있고, 대신 콘크리트 해벽을 요구하며 로비를 벌이는 마을들도 있다. 프랑스가 2021년 기후탄력성법을 통과시킨 이후, 이 논쟁은 더욱 공식적이 되었다. 이 법은 위험한 자치단체에 30년 후와 100년 후 해안선이 어디에 있을 것으로 예상되는지를 보여주는 공식 지도를 그리도록 강제하고 있다(The Connexion의 보도에 따르면).

도시에 선택을 강제하는 법

기후탄력성법은 위험에 처한 해안 자치단체의 전국 목록을 설정했다. 2022년 4월 29일 발표된 첫 번째 법령은 초기 자치단체들을 목록에 포함시켰다. 모르비앙만의 아르종을 포함한다(도시의 공식 웹사이트에 따르면). 2023년 8월 1일에 발표된 두 번째 법령은 주로 샤랑트마리팀, 피니스테르, 망슈에 100개 이상의 추가 자치단체를 추가하여 등재된 자치단체의 총 개수를 242개에 달하게 했다(The Connexion이 보도).

프랑스 도시계획법전의 L. 121-22-3조에 따라, The Connexion이 요약한 대로 각 자치단체의 지도는 2개의 구역으로 나뉜다. 0~30년 내에 노출되는 구역에서는 신규 건설이 대체로 거부된다. 30~100년 사이에 노출되는 구역에서는 건설이 여전히 승인될 수 있지만, 리스크가 임계점에 도달한 후 구조물의 최종 철거에 자금을 제공하기로 소유자가 사전에 동의한 경우에만 가능하다.

철거는 이미 시작되었다

지금까지 가장 명확한 사례는 대서양 해안의 솔락수르메에 위치한 르 시그날 아파트 건물이다. 1967년에 해안선에서 약 200미터 떨어진 곳에 지어진 4층 건물은 2014년까지 해수가 벽에서 20미터 이내에 접근하여 약 75채의 주택 대피를 초래했다(France 24 보도). 당국은 수년간의 석면 제거 작업 후 2023년 3월 3일에 건물 철거를 시작했다. 이전 소유자들은 7년간의 법적 분쟁 후에야 보상을 확보했으며, 2020년 판결에서 국가가 주택의 원래 가치의 70%를 환급하도록 명령했다(France 24에 따르면).

비슷하지만 더 작은 사례는 피니스테르의 트레피아가에서 전개되었다. 환경 플랫폼 Aquagir에 따르면, 지역 당국은 30년 동안 30미터 후퇴한 해안선 이후 금요일에 2채의 주택을 철거했다. 라인을 유지하기 위한 이전 시도—100만 유로 이상의 비용이 드는 암벽, 모래 보충, 목재 말뚝—는 후퇴를 막지 못했다. 지역 당국은 대신 7채의 주택을 시장 가격으로 매입하여 모두 철거할 계획을 세웠고, 한편 새로운 해방과 자연기반 조치는 이들 특정 재산을 보호하기보다는 더 내륙에서 계획되고 있다(Aquagir 보도).

다른 마을들은 남기 위해 싸우고 있다

모든 공동체가 후퇴를 수용하는 것은 아니다. 파드칼레의 앙블르투즈에서 주민들은 재배치보다 견고한 인프라를 요구하기 위해 조직되었다(France 3 Hauts-de-France에 따르면). 지역 협회는 상당한 암벽("enrochement") 또는 콘크리트 방조제("digue")를 요구하고 있으며, 모래언덕과 인근 주택을 수십 년간 보호할 수 있다.

침식이 계속되면 약 12가구가 그곳에서 수용될 수 있으며, 지역 요트 클럽은 이미 시설의 절반 이상을 잃었고, 일부 지역에서는 1년에 3~4미터의 해안선을 잃었다(같은 보도). 기존 엔지니어링 연구에도 불구하고 보호 프로젝트는 시작되지 않았으며, 주민들은 지역 당국이 조치를 취하지 않았다고 말한다.

실제로 얼마나 많은 가정이 위험에 처해 있는가

규모 추정치는 시간 프레임과 출처에 따라 다르다. The Connexion은 프랑스 부처 수치를 인용하여 2023년에 2028년까지 약 1,000채의 건물이 전국 500개 이상의 자치단체에서 침식 위험에 직면할 것으로 보도했으며, 1억 6,700만 유로로 평가된 528개의 휴가용 주택을 포함한다. 더 멀리 보면, Aquagir는 프랑스 기술 기구 CEREMA의 추정을 인용하여 2100년까지 약 50,000채의 주택이 약 80억 유로의 가치로 위협받을 수 있다고 했다. 모르비앙만에 특히, 해안 자치단체 전역에서 2,000개 이상의 건물이 100년 내에 해안선 후퇴로 위협받을 것으로 예상된다(지역 뉴스 수집기 Titres Presse에 따르면).

환경부 장관 크리스토프 베슈는 The Connexion이 보도한 바와 같이, 프랑스에서는 축구장에 해당하는 크기가 매주 바다로 사라진다고 손실 속도를 요약했다. 1960년에서 2010년 사이에 국가는 거의 3,000헥타르의 해안선을 잃었다(같은 보도에 따르며, 회계감사원 Cour des comptes를 인용).

브르타뉴의 지도와 지역 반발

모르비앙만의 아르종에서는 자치단체의 노출 지도가 2개의 지평선, 2052년(30년)과 2122년(100년)을 보여주며, 17개의 연안 및 섬 자치단체에 걸친 356킬로미터의 해안을 포함한다(도시의 공식 사이트에 따르면). 시의회는 2026년 6월에 광역 지역 도시계획 수정의 일환으로 지도의 예비 버전을 채택했으며, 그 이후 도시는 지도가 최종화되기 전에 주민 질문에 답하기 위해 시청에서 워크인 세션을 개최했다.

• 회피: 침식이 예상되는 구역에서의 신규 건설 허가 중단
• 보호: 방조제 또는 암벽을 건설하여 라인을 유지
• 적응: 기존 건물을 높이거나 수정
• 자연기반: 완충제로서 모래언덕과 습지 복원
• 재배치: 주민을 해안에서 매입하여 이동

Aquagir는 이들을 자치단체별로 자치단체마다 무거운 해안 당국이 검토하는 5가지 광범위한 전략으로 구성하고, 단기적으로 효과적으로 보이는 보호 작업(예: 트레피아가에서 시도된 암벽)은 종종 비용이 많이 들었고 결국 해안선 후퇴를 막지 못했다고 지적한다.