Франция перед выбором: уходящее побережье — сносить дома или строить защиту

На протяжении некоторых участков французского побережья море наступает быстрее, чем ожидали планировщики поколение назад. Некоторые города уже снесли здания, другие же выступают за бетонные морские дамбы. Дискуссия стала более формальной после принятия Францией закона 2021 года о климате и устойчивости, который обязывает подверженные риску коммуны составлять официальные карты ожидаемого положения береговой линии через 30 и 100 лет, согласно сообщениям The Connexion.

Закон, который заставляет города выбирать

Закон о климате и устойчивости создал национальный список прибрежных коммун, обязанных составить местные карты подверженности риску. Первый декрет от 29 апреля 2022 года включил начальные коммуны в список, включая Арзон в Мербиванском заливе, согласно официальному сайту города. Второй декрет, опубликованный 1 августа 2023 года, добавил более 100 дополнительных коммун, главным образом в Приморском Шаранте, Финистере и Манше, доведя общее количество до 242 перечисленных коммун, сообщила The Connexion.

Карты разделяют каждую коммуну на две зоны согласно статье L. 121-22-3 французского кодекса городского планирования, как резюмировано в The Connexion. В зоне, подверженной риску в течение 0–30 лет, новое строительство в основном запрещено. В зоне, подверженной риску между 30 и 100 годами, строительство может быть разрешено, но только если владелец заранее согласится финансировать будущий снос конструкции, когда риск станет критическим.

Снос уже начался

Наиболее явный случай — это апартаментный дом Le Signal в Soulac-sur-Mer на атлантическом побережье. Построенный в 1967 году примерно в 200 метрах от берега, четырёхэтажный блок имел море в пределах 20 метров от его стен к 2014 году, что привело к эвакуации около 75 квартир, сообщила France 24. Органы власти начали снос здания 3 марта 2023 года после многолетних работ по удалению асбеста. Бывшие владельцы получили компенсацию только после семилетнего судебного разбирательства с решением 2020 года, обязывающим государство возместить 70% первоначальной стоимости домов, согласно France 24.

Похожий, но меньший по масштабу случай произошел в Tréffiagat в Финистере. Согласно экологической платформе Aquagir, местные органы власти снесли два дома в пятницу в июне после того, как береговая линия отступила на 30 метров за 30 лет. Более ранние попытки удержать линию — каменные барьеры, пополнение песка и деревянные сваи, стоившие более 1 миллиона евро, — не смогли остановить отступление. Местный орган власти вместо этого выкупил семь домов по рыночной стоимости с планами снести все их, в то время как новые морские защиты и природные меры планируются дальше в глубь суши, а не для защиты этих конкретных свойств, сообщила Aquagir.

Другие города сопротивляются отступлению

Не каждая община принимает отступление. В Ambleteuse, Па-де-Кале, жители организовались, чтобы потребовать жёсткую инфраструктуру, а не переселение, согласно France 3 Hauts-de-France. Местная ассоциация просит либо значительный каменный барьер («enrochement»), либо бетонную морскую дамбу («digue»), чтобы защитить дюну и близлежащие дома на десятилетия.

Примерно дюжина домохозяйств там могут столкнуться с экспроприацией, если эрозия продолжится беспрепятственно, и местный яхт-клуб уже потерял более половины своих сооружений, причём некоторые места теряют 3–4 метра береговой линии в год, сообщает то же издание. Несмотря на существующее инженерное исследование, ни один защитный проект не был запущен, и жители говорят, что местный орган власти не принял никаких мер.

Сколько домов действительно находятся под риском

Оценки масштабов различаются в зависимости от временного периода и источника. The Connexion, ссылаясь на данные французского министерства, сообщила в 2023 году, что примерно 1 000 зданий сталкиваются с риском эрозии к 2028 году в более чем 500 коммунах по стране, включая 528 дачных домов стоимостью 167 миллионов евро. Глядя дальше вперёд, Aquagir привела оценку французского технического агентства CEREMA, согласно которой до 50 000 домов стоимостью около 8 миллиардов евро могут быть угрожены к 2100 году. Для Мербиванского залива в частности, более 2 000 зданий в его прибрежных коммунах, как прогнозируется, будут угрожены отступлением береговой линии в течение 100 лет, согласно местному агрегатору новостей Titres Presse.

Министр окружающей среды Christophe Béchu резюмировал темп потерь, сказав, как сообщила The Connexion, что эквивалент футбольного поля исчезает в море каждую неделю во Франции. Между 1960 и 2010 годами страна потеряла почти 3 000 гектаров береговой линии, согласно тому же отчету, ссылавшемуся на Cour des comptes.

Карты Бретани и местное сопротивление

В Арзоне на Мербиванском заливе карты подверженности коммуны показывают береговую линию на двух горизонтах, 2052 (30 лет) и 2122 (100 лет), охватывающих 356 километров побережья в 17 прибрежных и островных коммунах, согласно официальному сайту города. Муниципальный совет принял предварительные версии карт в июне 2026 года в рамках более широкого пересмотра местного плана развития, и город с тех пор провел открытые сессии в ратуше для ответов на вопросы жителей перед финализацией карт.

• Избегать: прекратить разрешение на новое строительство в зонах, подверженных эрозии
• Защищать: строить дамбы или каменные барьеры для удержания линии
• Адаптировать: поднять или модифицировать существующие здания
• На основе природы: восстановить дюны и болота как буферные зоны
• Переселить: выкупить и переместить жителей подальше от побережья

Aquagir рассматривает эти пять широких стратегий, которые французские прибрежные органы власти взвешивают коммуна за коммуной, отмечая, что защитные сооружения, которые казались эффективными в краткосрочной перспективе, такие как каменные барьеры, попробованные в Tréffiagat, часто были дорогостоящими и в конечном итоге не остановили отступление береговой линии.