在法国海岸的许多地段,大海的推进速度比一代人前规划人员预期的要快。一些城镇已经拆除了建筑物;其他城镇则在游说建造混凝土海墙。自法国通过2021年《气候和复原力法》以来,这场辩论变得更加正式,该法律强制高风险地区绘制海岸线在30年和100年后预期位置的官方地图,据《连接报》报道。
强制城镇做出选择的法律
《气候和复原力法》建立了一份全国沿海地区名单,这些地区需要制作当地风险暴露地图。根据该镇官方网站,2022年4月29日发布的第一项法令将最初的地区纳入名单,包括莫尔比昂湾的阿松。2023年8月1日发布的第二项法令又增加了100多个地区,主要在滨海夏朗德省、菲尼斯特雷省和芒什省,使列入名单的地区总数达到242个,据《连接报》报道。
这些地图根据法国城市规划法第L. 121-22-3条将每个地区分为两个区域,据《连接报》总结。在0至30年内暴露的区域,新建筑通常被拒绝。在30至100年间暴露的区域,仍然可以授权建筑,但前提是业主事先同意在风险变得严重时为该建筑最终拆除的费用提供资金。
法国两个海岸后退区域的差异| 区域 | 时间范围 | 业主规则 | 例子 |
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| 短期区域 | 0–30年 | 新建筑主要被拒绝;现有建筑将面临最终搬迁或拆除 | 勒信号楼,索莱克苏梅,2014年疏散 |
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| 长期区域 | 30–100年 | 仅当业主预先承诺支付未来拆除费用时才允许建造 | 阿松,莫尔比昂湾,地方地图于2026年6月被市议会采纳 |
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拆除已经开始
到目前为止最明显的案例是位于大西洋沿岸索莱克苏梅的勒信号公寓楼。该四层楼宇建于1967年,距离海岸线约200米,到2014年,大海已逼近其墙壁20米以内,据法国24频道报道,这导致约75套公寓被疏散。当局在2023年3月3日开始拆除该建筑,此前花费多年时间进行石棉清除工作。据法国24频道报道,前业主在七年的法律纠纷后才获得赔偿,2020年的裁决要求国家赔偿这些房屋原始价值的70%。
一个类似但规模较小的案例发生在菲尼斯特雷省的特雷菲亚加特。根据环保平台阿基吉尔报道,当地当局在6月的一个周五拆除了两座房屋,此前海岸线在30年内已后退30米。早期的防守尝试——岩石屏障、沙滩补充和木桩,成本超过100万欧元——未能阻止后退。相反,地方当局以市场价格收购了七座房屋,计划全部拆除,而新的海洋防御和基于自然的措施正在计划进一步内陆,而不是保护这些特定的房产,阿基吉尔报道。
其他城镇正在争取留下
并非所有社区都接受撤退。根据法国3高法兰西频道报道,在加来海峡的昂布勒图兹,居民已经组织起来要求硬基础设施而不是搬迁。当地一个协会要求建造一个实质性的岩石屏障("enrochement")或混凝土海墙("digue")来保护沙丘和附近的房屋数十年。
昂布勒图兹堤防上及其周边的一座房子,最起码要花500-600000欧元,地方当局的预算无法承担这些房屋征购的相关支出。
— 昂布勒图兹市长,引自法国3高法兰西频道据同一报告,大约十几户人家可能面临征收,如果侵蚀继续不受控制,当地游艇俱乐部已经失去了一半以上的设施,某些地点在一年内损失了3到4米的海岸线。尽管存在现有的工程研究,但尚未启动任何保护项目,居民表示地方当局未采取行动。
实际上有多少家庭处于风险中
规模的估计因时间框架和来源而异。《连接报》在2023年援引法国部委数字报道,到2028年,大约1000座建筑在全国500多个地区面临侵蚀风险,其中包括528座假日住宅,价值1.67亿欧元。展望更远的未来,阿基吉尔援引法国技术机构CEREMA的估计,到2100年,多达50000座房屋,价值约80亿欧元,可能受到威胁。据当地新闻聚合器新闻标题报道,特别是对于莫尔比昂湾,预计其沿海地区2000多座建筑在100年内将受到海岸线后退的威胁。
据《连接报》报道,环境部长克里斯托夫·贝楚总结了损失速度,说法国每周相当于一个足球场大小的土地沉入大海。据同一报告援引最高审计法院的数据,1960年至2010年期间,该国损失了近3000公顷的海岸线。
布列塔尼的地图和当地的反对
在莫尔比昂湾的阿松,根据该镇官方网站,地区的风险暴露地图显示两个地平线上的海岸线,2052年(30年)和2122年(100年),覆盖跨越17个沿海和岛屿地区的356公里海岸。市议会在2026年6月采纳了地图的初步版本,作为当地城市规划更广泛修订的一部分,此后该镇在镇政府厅举行了走进式会议,在地图定稿前回答居民的问题。
- 避免:停止在预期侵蚀区域允许新建筑
- 保护:建造堤防或岩石屏障来坚守防线
- 适应:提升或改造现有建筑
- 基于自然:恢复沙丘和湿地作为缓冲区
- 迁移:收购并将居民迁出海岸
阿基吉尔将这些框架化为法国沿海当局逐个地区权衡的五种广泛策略,指出短期内看似有效的保护工程,如在特雷菲亚加特尝试的岩石屏障,往往成本高昂,最终也无法阻止海岸线的后退。
