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法國面臨海岸侵蝕的選擇:拆除住宅還是築防禦工事

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重點

法國沿海城鎮被迫在拆除因海岸線後退而受威脅的建築物,或支付建造海牆和岩石防堤來保護它們之間做出選擇。2021年的一部法律現在要求數百個市鎮繪製海岸線在30年和100年後可能位置的地圖,在布列塔尼到加來海峽地區引發地方爭議。

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沿著法國沿海地區,海水的推進速度比一代人之前的規劃者預期要快。一些城鎮已經拆除了建築物;其他城鎮則遊說建造混凝土海牆。自法國通過2021年《氣候和抗災力法》以來,這場辯論變得更加正式,該法強制面臨風險的市鎮繪製官方地圖,顯示海岸線在30年和100年內的預期位置,根據The Connexion的報導。

強制城鎮做出選擇的法律

《氣候和抗災力法》建立了沿海市鎮的國家列表,要求製作當地風險暴露圖。2022年4月29日的第一項法令將初始市鎮納入該列表,包括莫爾比昂灣的阿爾宗,根據該鎮的官方網站。2023年8月1日發佈的第二項法令又增加了100多個市鎮,主要在濱海夏朗德、菲尼斯泰爾和芒什,使列表中的市鎮總數達到242個,The Connexion報導。

根據The Connexion的總結,地圖根據《法國城市規劃代碼》第L. 121-22-3條將每個市鎮分為兩個區域。在0至30年內暴露的區域,新建築通常被拒絕。在30至100年間暴露的區域,建築仍可被授權,但只有在業主事先同意在風險變得嚴重後為該結構的最終拆除提供資金的情況下。

法國兩個海岸線後退區域的差異
區域時間範圍業主規則例子
短期區域0至30年新建築大部分被拒絕;現有建築將面臨最終遷移或拆除勒西格納爾建築,索拉克河畔蘇梅,2014年撤離
長期區域30至100年只有在業主事先承諾為未來拆除付款時才允許施工阿爾宗,莫爾比昂灣,當地地圖於2026年6月被市政委員會採納

拆除已經開始

迄今為止最明確的案例是大西洋沿岸索拉克河畔蘇梅的勒西格納爾公寓樓。該四層樓宇建於1967年,距海岸線約200米,到2014年海水已進入其牆壁20米內,迫使約75套公寓被撤離,France 24報導。當局在經過多年石棉清除工作後,於2023年3月3日開始拆除該建築。前業主僅在七年的法律糾紛後才獲得賠償,2020年的判決書要求政府賠償房屋原始價值的70%,根據France 24報導。

特雷菲亞加特(菲尼斯泰爾)發生了類似但規模較小的案例。根據環保平台Aquagir,當地當局在6月的一個星期五拆除了兩座房屋,此前海岸線在30年內後退了30米。早期試圖守住陣地的努力——岩石防堤、沙灘補充和木樁,花費超過100萬歐元——未能阻止海岸線後退。當地當局改為以市場價值收購了七座房屋,計劃全部拆除,同時計劃在內陸進一步建設新的海洋防禦和基於自然的措施,而不是保護這些特定房產,Aquagir報導。

其他城鎮正在努力保留

並非每個社區都接受撤退。在加來海峽地區的昂布勒特茲,居民已組織起來要求硬基礎設施而不是遷移,根據France 3 Hauts-de-France。一個當地協會要求建造大量岩石防堤("enrochement")或混凝土海牆("digue")來保護沙丘和附近的房屋幾十年。

昂布勒特茲堤防及其周邊地區的一座房屋,至少需要500-600000歐元,市政府的預算無法承擔與這些住房優先購買相關的支出。

— 昂布勒特茲市長,由France 3 Hauts-de-France引用

約十幾個家庭如果侵蝕繼續不加檢查,可能面臨徵收,當地帆船俱樂部已經失去了一半以上的設施,某些地點在一年內失去了3至4米的海岸線,同一報告稱。儘管已有工程研究存在,但還沒有啟動保護項目,居民表示當地當局尚未採取行動。

實際上有多少房屋面臨風險

規模的估計因時間框架和來源而異。The Connexion引用法國部委數據,在2023年報告稱到2028年大約1,000座建築將面臨侵蝕風險,遍佈全國500多個市鎮,包括價值1.67億歐元的528座度假住宅。展望更遠的未來,Aquagir引用法國技術機構CEREMA的估計,到2100年可能有高達50,000座住房(價值約80億歐元)面臨威脅。具體而言,對於莫爾比昂灣,根據本地新聞聚合器Titres Presse,其沿海市鎮的2,000多座建築預計將在100年內受到海岸線後退的威脅。

環保部長克里斯多夫·貝杜總結了損失的速度,據The Connexion報導,在法國每週有相當於一個足球場大小的土地消失進海裡。根據同一報告引用的審計法院(Cour des comptes),在1960年至2010年間,該國損失了近3,000公頃的海岸線。

布列塔尼的地圖和地方反對

在莫爾比昂灣的阿爾宗,根據該鎮的官方網站,市鎮的風險暴露圖顯示兩個時間段的海岸線,2052年(30年後)和2122年(100年後),涵蓋17個沿海和島嶼市鎮的356公里海岸。市政委員會在2026年6月採納了地圖的初步版本,作為當地城市規劃更廣泛修訂的一部分,此後該鎮在市政廳舉辦了現場諮詢會,在地圖最終確定之前回答居民的問題。

Aquagir將這些稱為法國沿海當局在市鎮層級權衡的五個廣泛戰略,指出看似在短期內有效的保護工程,如在特雷菲亞加特嘗試的岩石防堤,往往成本高昂,最終並不能阻止海岸線後退。

常見問題

"recul du trait de côte"是什麼意思?
這是法國行政術語,指海岸線後退或侵蝕。自2021年《氣候和抗災力法》以來,它也指正式的製圖過程,將沿海土地分類為30年和100年風險區域,如Arzon市政網站所述並由The Connexion總結。
有多少法國房屋面臨海岸侵蝕的風險?
估計因時間框架而異:The Connexion基於2023年部委數據報告到2028年約有1,000座建築面臨風險,而Aquagir引用CEREMA的預測,到2100年可能有高達50,000座住房(價值約80億歐元)面臨威脅。
索拉克河畔蘇梅的勒西格納爾建築發生了什麼?
該建築建於1967年,距海邊約200米,一旦海岸線進入其20米內就在2014年被撤離,根據France 24,當局從2023年3月3日開始拆除它。
當房屋因海岸侵蝕必須拆除時,房主是否會得到補償?
不是自動的。根據France 24,勒西格納爾的前業主僅在七年的法律訴訟後贏得了70%的賠償。根據The Connexion描述的較新的30至100年區域規則,在該區域內建造的業主必須事先同意為該結構的未來拆除自己付款。
為什麼有些居民想要海牆而不是遷移?
在加來海峽地區的昂布勒特茲,居民害怕失去價值500,000至600,000歐元的房屋,根據France 3 Hauts-de-France,他們推動當地當局建造岩石防堤或混凝土海牆,而不是撤退。

世界如何講述

來源

  1. The Connexion — Coastal erosion: Hundreds of French homes risk becoming uninhabitable
  2. The Connexion — More than 100 French areas newly added to coastal erosion risk list
  3. France 24 — France destroys seaside flats threatened by coastal erosion
  4. Aquagir — Érosion, submersion, salinisation : le littoral français en sursis
  5. France 3 Hauts-de-France — Face à l'érosion du littoral, des riverains réclament des travaux pour protéger leurs maisons
  6. Mairie d'Arzon — Recul du trait de côte
  7. Titres Presse — Golfe du Morbihan: bâtiments menacés par le recul du trait de côte

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