독일의 근로시간 개혁: 8시간 노동일 논쟁을 대체하는 주간 상한선

독일의 현행 근로시간법(Arbeitszeitgesetz)은 Wirtschaftswoche의 논평에 따르면 1918년의 법률에 거슬러 올라가며, 1일 최대 8시간의 근무를 규정하고 있으며, 정해진 기준 기간에 걸쳐 근로자의 평균이 8시간에 머물러 있는 경우에만 10시간까지 연장 가능하다. 2025년에 출범한 CDU/CSU와 SPD의 연립 정부는 Euronews의 독일판에 따르면 이 일일 상한선을 주간 상한선으로 대체하는 것을 검토하기로 합의했으며, 이는 유럽연합의 근로시간지침에 부합하는 것이며, 동 지침은 주당 48시간의 근로 상한을 규정하고 있다.

개혁안이 가져올 변화

노동부 장관 바르벨 바스(SPD)는 ad-hoc-news에 따르면 2026년 6월 이후 유통되어 온 참고 초안(Referentenentwurf)을 제시했다. 핵심 변화는 다음과 같다: 엄격한 일일 상한선 대신 주간 근무 시간이 연중 평균 48시간까지 허용되며, 근로자는 주간 평균이 유지되는 한 더 긴 개별 날을 일할 수 있다. ZDF가 보도한 바에 따르면 실제로 이는 5일의 8시간 근무 대신 4일의 10시간 근무를 의미할 수 있으며, Euronews는 동일한 주간 근무 시간을 더 적은 날에 분산시키는 것에 대한 연립 협약 자체의 언어를 인용했다.

ad-hoc-news에 따르면 바스의 초안은 이러한 유연성을 단체협약의 적용을 받는 기업으로 제한하고 있다. ad-hoc-news가 보도한 바와 같이 초안에는 또한 전자 시간 기록 요건이 포함되어 있다.

찬성과 반대 주장

지지자들은 독일의 노동력이 고령화됨에 따라 유연성이 필요하다고 주장한다. 독일경제연구소의 올리버 슈테테스는 ZDF에 "은퇴자가 신규 근로자를 초과하면서 근로 시간을 잃을 것"이라고 말하며, 유연한 스케줄링이 남은 노동 공급을 생산적으로 사용하는 데 도움이 된다고 말했다. ad-hoc-news에 따르면 VDMA 기계 공학 협회와 같은 경영자 단체들은 주간 상한선 옵션을 노조 기업뿐 아니라 모든 기업으로 확대할 것을 원하고 있다.

비평가들은 다른 우려를 제기한다. 노조 계열의 한스-뵈클러-슈티프퉁의 아멜리에 슈터러-키핑 박사는 ZDF에 "주간 제한은 보육 갈등을 해결하지 않을 것이며; 오히려 악화시킬 것"이라고 말했으며, 긴 근무일이 보육 수배를 더 어렵게 만드는 경우 여성 노동 참여의 위험에 대해 경고했다. 연방산업안전보건연구소의 닐스 박하우스는 ZDF에 10시간을 초과하는 일일 교대 근무가 부정적인 건강 효과와 연관되어 있으며, 적절한 휴식 기간이 여전히 필수적이라고 말했다. 독일 서비스 부문 노조 Ver.di는 Euronews가 보도한 바에 따르면 이 계획을 "절대적으로 역효과"라고 부르며, 단체교섭력이 약한 부문의 근로자 학대 가능성의 문을 열 위험이 있다고 말했다.

아무도 만족시키지 못하는 타협안

사용자 대표들은 반대 방향에서 바스의 초안을 비판했다. BDA 사용자 협회 회장 라이너 둘거는 ad-hoc-news에 따르면 단체협약의 적용을 받는 기업으로의 제한을 "Zumutung" (불합리한 부담)이라고 부르며, 단체협약이나 노동평의회가 없는 많은 기업을 제외하고 있기 때문이다. ad-hoc-news가 보도한 바와 같이 CDU/CSU 정치인들은 바스가 연립 협약의 정신에서 벗어났다고 비난했으며, 당해 협약은 주간 상한선 옵션을 그렇게 좁게 제한하지 않았다.

Wirtschaftswoche의 논평에 따르면 바스 자신이 최소한의 변화를 추진하고 있으며, 광범위하게 적용하기보다 노조 기업으로 제한되는 새로운 유연성을 선호하고 있다. 출판사는 이를 SPD 내부로부터의 저항으로 설명했으며, SPD의 노동 정책 부문은 전통적으로 8시간 노동일을 핵심 성과로 옹호해왔다.

4일 근무주가 어디에 부합하는가

이 개혁은 총 근로 시간의 단축을 강제하는 것이 아니라, 기존 시간이 어떻게 분산되는지를 변경하는 것이다. 그러나 주당 48시간 상한선으로 인해 사용자들이 더 긴 4일에 시간을 집중시킬 수 있게 되므로, Euronews가 보도한 바에 따르면 접대 및 소매 부문은 이를 4일 근무주 스케줄링으로의 한 걸음으로 인용하고 있으며, 소매 대표들은 직원들이 개인적 약속과 더 잘 일치하면서 교대 근무를 할 수 있다고 말하며 사용자들에게 더 많은 스케줄링 유연성을 제공할 수 있다고 말했다. 검토된 출처 기준으로 법안은 ad-hoc-news가 초기 단계의 내부 초안으로 설명한 상태로 남아 있으며, 분데스타그에서의 투표 일정은 정해지지 않았다.