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德國工作時間改革:周上限取代每日8小時辯論

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Average annual working hours per employed person
圖片: Our World In Data · CC BY 3.0 · Wikimedia Commons

重點

德國執政聯盟正在起草一項法律,允許雇主按周而非按天衡量工作時間,以48小時周平均取代現有的每日8小時上限。勞工部長貝貝爾·巴斯迄今為止將該變更限制在受集體協議約束的公司,這一妥協既不滿足雇主也不滿足所有工會,並暴露了她所在社民黨內部的分裂。

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根據《商業周刊》評論,德國現行《工作時間法》(Arbeitszeitgesetz) 可追溯至1918年的法律,規定每天最多工作8小時,只有在工人在設定參考期內的平均工時保持8小時的情況下才可延長至10小時。由CDU/CSU和社民黨組成的聯合政府成立於2025年,同意審查以周上限取代這一日上限,符合歐盟《工作時間指令》,該指令規定每周工作時間上限為48小時,根據《歐洲新聞台》德文版報導。

草案法案將改變什麼

勞工部長貝貝爾·巴斯(社民黨)提出的草案法案(Referentenentwurf)自2026年6月以來一直在流傳,據ad-hoc-news報導。核心變化:與其採用嚴格的日上限,周工作時間將被允許在一年內平均達48小時,讓員工可以工作更長的個別工作日,只要周平均值保持不變,德國電視二台報導。在實踐中,這可能意味著四個10小時的工作日而非五個8小時的工作日,《歐洲新聞台》指出,引用了聯合協議中關於在更少天數內分配相同周工作時間的措辭。

據ad-hoc-news報導,巴斯的草案將這種靈活性限制在受集體談判協議約束的公司。草案還包括電子時間記錄的要求,ad-hoc-news報導。

正反論證

支持者辯稱,隨著德國勞動力老齡化,需要靈活性。德國經濟研究所的奧利弗·施泰特斯告訴德國電視二台,該國「隨著退休人員數量超過新員工,工作時間將減少」,靈活的日程安排有助於生產性地利用剩餘勞動力供應。商業團體,如VDMA機械工程協會希望將周上限選項擴展到所有公司,而不僅僅是工會公司,據ad-hoc-news報導。

批評者提出不同的關切。工會附屬的漢斯-伯克勒基金會的艾美莉·蘇特勒-基平博士告訴德國電視二台,周上限「無法解決照護衝突;它們會加重衝突」,警告如果長工作日使育兒變得更難安排,將威脅女性勞動力參與。聯邦職業安全和健康研究所的尼爾斯·巴克豪斯告訴德國電視二台,超過10小時的日班與負面健康影響有關,充分的休息時間仍然是必要的。德國服務業工會Ver.di稱該計劃「絕對適得其反」,說這有可能為議價能力較弱的部門中虐待工人開闢道路,歐洲新聞台報導。

不能令任何人滿意的妥協

雇主代表從相反的方向批評巴斯的草案。雇主協會主席雷納·杜爾格將對集體談判公司的限制稱為「Zumutung」或不合理的強制,據ad-hoc-news報導,因為它排除了許多沒有集體協議或工作委員會的公司。CDU/CSU政治人物指責巴斯偏離了聯合協議的精神,該協議沒有如此狹隘地限制周上限選項,ad-hoc-news報導。

據《商業周刊》評論,巴斯本人推動了最小的改變,寧願將任何新的靈活性限制在工會化公司,而不是廣泛應用。該媒體將此描述為來自社民黨內部的阻力,其勞動政策部門傳統上將8小時工作日視為核心成就。

四日工作週在哪裡適用

該改革並未規定縮短總工作時間;它改變了現有工作時間的分配方式。但由於每週48小時的上限將允許雇主將工作時間集中在四個較長的工作日中,餐飲和零售部門已引用它作為朝著四日工作週排程的一步,歐洲新聞台報導,零售代表表示這可以讓員工更好地將班次與個人承諾相協調,同時給雇主更多的排程靈活性。根據所審查的來源,該法案仍然是ad-hoc-news所描述的早期內部草案,尚未確定在聯邦議院進行投票的日期。

常見問題

德國改革真的縮短了工作周嗎?
不。根據德國電視二台和ad-hoc-news,該草案改變了現有周工作時間的安排方式——允許周平均達48小時而不是嚴格的日8小時上限——而不是減少總工作時間。
提議的周工作時間上限適用於誰?
根據ad-hoc-news,在勞工部長貝貝爾·巴斯的草案中,使用周而非日上限的選項限制在受集體談判協議約束的公司。
德國現行的法定日上限是多少?
根據現行的《工作時間法》(Arbeitszeitgesetz),標準最高值為每個工作日8小時,如果在參考期內平均保持8小時,可延長至10小時,根據德國電視二台和歐洲新聞台。
社民黨為什麼在這項改革上分裂?
社民黨的一部分,包括巴斯部長,推動保持8小時工作日原則基本完整,並將新的靈活性限制在工會化公司,《商業周刊》評論將這種立場描述為對聯合協議中設想的更廣泛變化的抵抗。
工會和雇主對該計劃有什麼看法?
根據歐洲新聞台和ad-hoc-news,工會如Ver.di稱其可能容易被濫用於虐待工人,而雇主團體如BDA和VDMA稱對集體談判公司的限制不合理,並希望將其擴展到所有公司。

世界如何講述

來源

  1. ZDFheute — Reform des Arbeitszeitgesetzes: Heute zwölf Stunden, morgen vier?
  2. ad-hoc-news — Arbeitszeitgesetz: Bas lockert Höchstarbeitszeit für Tarifbetriebe
  3. Wirtschaftswoche — Arbeitszeitgesetz: Warum die SPD ihre Blockade teuer bezahlen wird
  4. Euronews (German edition) — Koalitionsvertrag: Wird die 4-Tage-Woche bald Realität in Deutschland?

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