스페인 의회, 긴급 주택령 거부…전국적 시위 확대

스페인 하원은 2026년 10월 2일 두 개의 긴급 주택령을 부결했다. 카탈루냐 독립파 준츠당, 보수 국민당(PP), 극우 복스당 의원들이 두 안에 반대했으며, 페드로 산체스 총리 정부가 칙령으로 추진한 안은 의회 비준이 필요했다. Al Jazeera와 부동산정보사이트 Idealista가 보도했다.

부결은 전국 시위 주말에 발생했다. 세입자 노동조합 연합회(Confederación de Sindicatos de Inquilinas)가 스페인 50개 이상 도시에서 시위 행진을 조직했다. Infobae 보도에 따르면 마드리드에서 시위대는 2026년 10월 3일 정오에 스페인 광장, 아토차, 라 프린세사 병원, 에밀리오 카스텔라르 원형 광장에서 출발하여 시청 앞 시벨레스 광장으로 집결했다.

부결된 칙령의 내용

첫 번째 칙령인 왕령 26/2026호는 기존 임차료의 연간 인상을 2027년 말까지 2%로 제한하고, 2030년 말까지 주택 대체 안이 없는 취약 계층의 명도를 중지하며, 2028년까지 감정가의 70% 이하로 주택을 매입하는 특정 법인을 금지했다(Idealista 보도). 또한 관광 임대주택에 대한 낮은 10% 부가가치세율, 임대료를 인하한 임차인과 임대인을 위한 세제 혜택, 고압력 시장의 빈 주택과 관광 아파트에 대한 최대 150% 재산세 추가 징수가 포함되어 있었다.

두 번째 칙령인 왕령 27/2026호는 임대인이 계약 종료를 위해 세입자에게 12개월치 임대료를 보상하지 않는 한 주택 임차 계약이 자동 갱신되도록 했다(Idealista 보도). 준츠당은 양쪽 모두에 반대했으며, 바스크 국민당(PNV)은 첫 번째는 지지했으나 두 번째는 거부해 양쪽 안의 부결을 초래했다(동 보도).

준츠당이 반대 투표를 한 이유

준츠당 대변인 미리암 노게라스는 정부의 안을 '부실하게 작성되고 잘못 쓰인 법으로 법적으로 적용 불가능하다'고 비판했다고 Infobae가 보도했다. 그의 당은 주택 장관에게 대체 주택령을 직접 제출했으며, 이를 협상하기 위한 전제 조건을 설정했다: 금요일 투표에 제출된 두 칙령의 철회이다.

2026년 10월 3일 현재 준츠당과 사회노동당 주도 정부 간의 대체안 협상은 재개되지 않았다(Infobae 보도).

시위를 촉발한 요인

시위 물결은 2026년 9월 23일 마드리드에서 70년간 거주해온 아파트에서 87세의 마리아 델 카르멘 아바스칼(별명 마리카르멘)이 명도당한 후 격화했다. EuroNews와 Al Jazeera 보도에 따르면 그녀의 임대인은 월 약 500유로에서 2,650유로로 임대료 인상을 제안했으며, 나중에 1,650유로로 인하했다. EuroNews에 따르면 그녀는 명도 후 입원했다. 이 사건으로 마드리드 푸에르타 델 솔 광장에 지속적인 천막 야영이 생겼으며, Al Jazeera는 의회 투표 당시에도 여전히 활동 중이라고 설명했다.

분노 뒤에 숨은 수치

스페인의 임대 주택 시장은 지난 10년간 크게 악화했다. EuroNews 보도에 따르면 평균 광고 임대료는 2026년 8월 평방미터당 15.1유로에 도달했으며 전년 대비 5.8% 증가했다. 주택 구매가는 2026년 2분기 전년 대비 12.2% 상승했다(EuroNews 보도). 스페인 중앙은행은 특히 경제적으로 활동적인 지역에서 주택 공급 부족이 가격 상승의 주요 원인이라고 반복적으로 지적했다. EuroNews에 따르면 구체적인 국내 부족분 수치는 인용되지 않았다.

세입자 조합이 요구하는 것

세입자 노동조합 연합회는 임대료 50% 인하, 이른바 '독수리펀드'가 보유한 부동산의 몰수, 무기한 임차 계약을 요구했다(Infobae 보도). Infobae는 또한 주말 시위를 주택 문제에 대한 전면 파업 가능성으로의 한 걸음으로 설명했다.

다음 전개

금요일 부결 후 산체스 총리는 총선 조기 실시 여부를 결정하기 위한 검토 기간을 열었다(Infobae 보도). 준츠당은 사회노동당과의 자체 주택 제안 협상에 개방적이라고 했으나 부결된 칙령의 철회를 협상 재개의 조건으로 제시했다(Infobae 보도). 2026년 10월 3일 현재 새로운 투표 날짜나 개정 칙령이 발표되지 않았다.