OCC finaliseert GENIUS Act-regels voor stablecoins zoals USDC: Wat verandert er in 2027?

Het Office of the Comptroller of the Currency (OCC), het Amerikaanse agentschap dat nationale banken toezicht houdt, publiceerde op 21 oktober 2026 een definitieve regel die de GENIUS Act in praktijk brengt, de stablecoin-wet die het Congres aannam en President Trump op 18 juli 2025 ondertekende, aldus de OCC. De regel, genummerd als Bulletin 2026-50 en gecodificeerd als 12 CFR 15, bepaalt hoe dollargekoppelde stablecoins zoals USDC van Circle kunnen worden uitgegeven, gedekt en ingelost in het Amerikaanse financiële systeem.

Wat vereist de GENIUS Act

De GENIUS Act, formeel de Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins Act, werd op 18 juli 2025 uitgevaardigd en stelt een federaal regelgevingskader vast voor betalingsstablecoin-activiteiten, aldus het bulletin van de OCC. De wet verbiedt in het algemeen iedereen anders dan een geautoriseerde betalingsstablecoin-uitgever om een betalingsstablecoin in de Verenigde Staten uit te geven, aldus de OCC.

Wat voegt de definitieve regel van de OCC toe

De OCC-regel vertaalt die wet in operationele vereisten voor nationale banken, federale spaarbanken, niet-bancaire uitgevers en door de staat gekwalificeerde of buitenlandse uitgevers onder haar toezicht. Volgens het OCC-bulletin stelt de definitieve regel normen vast voor reserveactiva, inlossing, risicomanagement, audits en verslagen, toezicht, bewaring en kapitaal- en operationele backstop-vereisten voor uitgevers. Het bulletin merkt op dat regels over de Bank Secrecy Act, naleving van anti-witwassen en sancties in een afzonderlijke regelgeving zullen worden behandeld.

De crypto-industriesite CryptoSlate meldde dat de definitieve tekst een standaard deadline van twee werkdagen voor uitgevers stelt om inlosinningsverzoeken te verwerken, ter vervanging van een eerder voorstel dat uitgevers zou hebben toegestaan dat venster met zeven dagen uit te breiden tijdens perioden met hoog volume. Als dagelijkse inlossingen 10% van de uitstaande voorraad van een stablecoin overschrijden, moet de uitgever de OCC binnen 24 uur op de hoogte stellen en kan verlenging aanvragen, hoewel CryptoSlate zei dat het agentschap verwacht dat dergelijke verlengingen zeldzaam zijn. Nieuwe rapportages over niet-betaalde inlossingen en verwerkingstijden worden verwacht zodra het herziene PS-01-rapportageformaat van de OCC federale herziening doorstaat, met wekelijkse indieningen vanaf 25 januari 2027 en driemaandelijkse rapporten vanaf 31 maart 2027, volgens de beschrijving van CryptoSlate van de regel.

De rentekwestie

De GENIUS Act verbiedt stablecoin-uitgevers rente rechtstreeks aan houders te betalen, en Yahoo Finance meldde dat de definitieve regel van de OCC dat verbod van kracht laat. Dit betekent dat Circle niet rechtstreeks rente kan betalen aan USDC-houders.

Yahoo Finance meldde echter dat de OCC een voorgestelde beperking op derde-partij-cryptoplatforms die rendement op slapende stablecoin-saldi aanbieden, heeft verwijderd en in plaats daarvan voor geval-tot-geval-evaluatie kiest. Platforms die klantenstablecoins houden, in plaats van de uitgevers zelf, kunnen in deze categorie vallen, wat betekent dat bestaande beloningsprogramma's geen automatische goedkeuring krijgen.

Reactie industrie en banken

Circle, de USDC-uitgever, en beurs-operator Coinbase verwelkomden de regel, en de aandelen van beide bedrijven stegen met meer dan 4% na de aankondiging, aldus Yahoo Finance. Een Circle-directeur noemde de regel 'een belangrijk meilenstein in het vertalen van Amerika's leiderschap op stablecoin-wetgeving', terwijl de beleidsmedewerker van Coinbase zei dat er 'veel te waarderen is' aan de regels, volgens Yahoo Finance.

De American Bankers Association verzette zich met zijn CEO, Rob Nichols, stellende dat de regel 'de status quo voor cryptoplatforms zou behouden ondanks de duidelijke bedoeling van het Congres om lokale kredietverlening te beschermen', volgens verslaglegging van Yahoo Finance. Bankgroepen hebben gesteld dat als stablecoins en beurzen rendementen kunnen aanbieden die banktegoeden overtreffen, klanten spaargeld uit banken kunnen verplaatsen – zogenaamde depositvlucht – wat de kredietverleningen van banken vermindert en in het ergste geval zwakkere banken belast.

Waarom het belangrijk is voor adoptie

Voorstanders van de regel stellen dat duidelijkere normen voor reserves, inlossing en toezicht het dollargekoppelde stablecoins voorspelbaarder maken voor banken, betalingsbedrijven en dagelijkse gebruikers om in bestaande financiële diensten te integreren, wat het centrale doel is dat de OCC aanhaalt. Critici in de banksector stellen tegenin dat de regel niet ver genoeg gaat om rendementachtige concurrentie tussen cryptoplatforms en verzekerde banken te beperken. Zowel de definitieve regel van de OCC als de effecten ervan op deposito's zullen niet worden getest totdat deze op 18 januari 2027 in werking treedt.