Birleşmiş Milletler'in kendi internet sitesi un.org'daki açıklamasına göre, örgüt 1945 yılında 51 ülkenin San Francisco Konferansı'nda BM Şartı'nı imzalamasıyla kuruldu. Şu anda 193 üye devleti bulunan örgütün merkezi New York'ta, önemli ofisleri ise Cenevre, Viyana ve Nairobi'de yer alıyor.
Şart, örgütü yönetmek üzere altı ana organ oluşturdu: Genel Kurul, Güvenlik Konseyi, Ekonomik ve Sosyal Konsey (ECOSOC), Vesayet Konseyi, Uluslararası Adalet Divanı (UAD) ve Sekretarya. Her birinin farklı bir üyeliği, oylama sistemi ve görev tanımı bulunuyor; bu da BM kararlarının bazı konularda neden hızla ilerleyip bazı konularda yıllarca tıkanabildiğini açıklıyor.
Genel Kurul: Bir ülke, bir oy
BM tarafından örgütün "başlıca müzakere, politika oluşturma ve temsil organı" olarak tanımlanan Genel Kurul, her biri birer oy hakkına sahip 193 üye devletin tamamını bir araya getiriyor. Un.org'a göre Genel Kurul, BM bütçesini onaylıyor, üyelerin mali katkı oranlarını belirliyor, Güvenlik Konseyi'nin geçici üyelerini seçiyor ve Konsey'in tavsiyesi üzerine Genel Sekreter'i atıyor.
Oylama kuralları konuya göre değişiyor. Un.org, barış ve güvenlikle ilgili tavsiyeler, Güvenlik Konseyi ve ECOSOC seçimleri ile bütçe konuları gibi "önemli meseleler" için üçte iki çoğunluğun gerektiğini, diğer konuların ise basit çoğunlukla karara bağlandığını belirtiyor. BM, uygulamada kararların büyük çoğunluğunun resmi bir oylama yapılmadan, üye devletler arasındaki önceden yürütülen müzakereler sonucunda oluşan uzlaşı (konsensüs) yoluyla kabul edildiğini vurguluyor.
Güvenlik Konseyi: 15 koltuk, beş veto hakkı
Dış İlişkiler Konseyi (CFR) ve un.org'a göre, Şart kapsamında uluslararası barış ve güvenlikten birincil sorumlu organ olan Güvenlik Konseyi 15 üyeden oluşuyor: Çin, Fransa, Rusya, Birleşik Krallık ve Amerika Birleşik Devletleri'nden oluşan beş daimi üye ile iki yıllık dönemler için seçilen on üye. Her üyenin bir oyu bulunuyor, ancak usule ilişkin olmayan kararların kabulü için beş daimi üyenin tamamının onayını da içeren dokuz üyenin olumlu oyu gerekiyor — bu da herhangi bir daimi üyenin hayır oyuyla bir kararı bloke edebileceği anlamına geliyor.
CFR, bir daimi üyenin çekimser kalmasının ya da toplantıya katılmamasının veto sayılmadığını, usule ilişkin kararların (örneğin bir toplantı gündeminin belirlenmesi gibi) ise hiçbir şekilde veto edilemeyeceğini bildiriyor. CFR'ye göre 1945'ten bu yana en çok veto hakkını (Sovyetler Birliği dönemi dahil) 162 kez kullanan ülke Rusya, onu 95 vetoyla ABD takip ediyor; Fransa ve Birleşik Krallık ise 1989'dan bu yana veto hakkını kullanmıyor.
Günlük işleyişi kim yürütüyor
Un.org'a göre Sekretarya, "Genel Kurul'un verdiği görevler doğrultusunda BM'nin günlük işlerini" yürütüyor; bu birimin başında ise başlıca idari yetkili olarak Genel Sekreter bulunuyor. Un.org'a göre, Şart'ın 97. Maddesi uyarınca Genel Sekreter, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesi üzerine Genel Kurul tarafından atanıyor.
Un.org'a göre, Genel Kurul tarafından kademeli üçer yıllık dönemler için seçilen 54 üyeye sahip ECOSOC, BM kurumları arasında ekonomik, sosyal ve çevresel politikaları koordine ediyor. Hollanda'nın Lahey kentinde konuşlu UAD ise devletler arasındaki hukuki anlaşmazlıkları çözüyor ve istişari görüşler veriyor. Bir zamanlar bağımsızlığa yönelen toprakları denetleyen Vesayet Konseyi ise, son vesayet toprağının kendi kendini yönetme statüsüne kavuşmasının ardından 1 Kasım 1994'te faaliyetlerini askıya aldı ve şimdi ancak başkanının ya da üyelerin çoğunluğunun talep etmesi halinde toplanıyor.
BM'nin masraflarını kim ödüyor
CFR'ye göre, düzenli bütçe, tüm üye devletlerden tahsil edilen değerlendirilmiş (zorunlu) katkılarla finanse ediliyor ve bu tutarlar, Genel Kurul tarafından yaklaşık her üç yılda bir, gayri safi milli gelir, borç yükü ve kişi başına gelire dayalı bir formül kullanılarak hesaplanıyor. CFR, 2026 yılı için düzenli bütçenin yaklaşık 3,5 milyar dolar olduğunu, ABD'ye izin verilen tavan oran olan %22'nin (yaklaşık 760 milyon dolar) uygulandığını, Çin'in ise 1946'daki %6,3'ten yükselerek %20'lik bir oranla ikinci sırada bulunduğunu bildiriyor.
BM'nin altı ana organı bir bakışta| Organ | Üyeler | Temel karar kuralı |
|---|
| Genel Kurul | Her biri birer oy hakkına sahip 193 üye devletin tamamı | Basit çoğunluk; barış/güvenlik, seçimler ve bütçe konularında üçte iki çoğunluk |
|---|
| Güvenlik Konseyi | 15 (5 daimi üye + 2 yıllık dönemler için seçilen 10 üye) | 9 oy gerekli; herhangi bir daimi üye usule ilişkin olmayan kararları veto edebilir |
|---|
| ECOSOC | Genel Kurul tarafından 3 yıllık dönemler için seçilen 54 üye | Çoğunluk oyu; ekonomik/sosyal/çevresel politikaları koordine eder |
|---|
| Vesayet Konseyi | 1 Kasım 1994'ten itibaren askıya alınmış durumda | Yalnızca başkanı veya üyelerin çoğunluğu talep ederse toplanır |
|---|
| Uluslararası Adalet Divanı | Lahey'de konuşlu | Devletler arası anlaşmazlıklara karar verir ve istişari görüş bildirir |
|---|
| Sekretarya | Genel Sekreter ve uluslararası personel | Genel Sekreter, Güvenlik Konseyi'nin tavsiyesiyle Genel Kurul tarafından atanır |
|---|
Reform neden zor
CFR, Brezilya, Almanya, Hindistan ve Nijerya gibi ülkelerin, mevcut yapının günümüz jeopolitiğini yansıtmadığını öne sürerek Güvenlik Konseyi'nde temsilin genişletilmesi için baskı yaptığını belirtiyor. Şart'ta değişiklik yapılması, beş daimi üyenin tamamını da içermesi gereken üye devletlerin üçte iki çoğunluğunun oyunu gerektiriyor; CFR bunu, Ukrayna'daki savaş da dahil olmak üzere veto kaynaklı felç durumuna yönelik eleştirilerin artmasına rağmen, Konsey'in bileşiminin 1945'ten bu yana büyük ölçüde değişmeden kalmasını sağlayan yüksek bir eşik olarak tanımlıyor.
