国際連合の仕組み：構造、投票規則、グローバル・ガバナンス

国連は、1945年に51カ国がサンフランシスコ会議で国連憲章に署名したとき設立されました。同組織のun.orgアカウントによると、現在193の加盟国があり、ニューヨークに本部を置き、ジュネーブ、ウィーン、ナイロビに主要事務所があります。

憲章は、組織を運営するための6つの主要機関を設立しました。総会、安全保障理事会、経済社会理事会（ECOSOC）、信託統治理事会、国際司法裁判所（ICJ）、および事務局です。それぞれが異なるメンバーシップ、投票制度、および権限を有しており、これが国連の決定がある問題では迅速に進み、他の問題では数年停滞する理由を説明しています。

総会：1カ国1票

総会は国連によって「主要な審議、政策立案および代表機関」と説明されており、193加盟国すべてが各々1票を持って参加します。un.orgによれば、国連予算を承認し、加盟国の財政分担を設定し、安全保障理事会の非常任理事国を選出し、理事会の推薦に基づいて事務総長を任命します。

投票規則はトピックによって異なります。Un.orgによれば、「重要な問題」（平和と安全保障に関する勧告、安全保障理事会とECOSOCへの選挙、予算問題）には3分の2の多数が必要ですが、その他の問題は単純多数で決定されます。実際には、国連が指摘するように、ほとんどの決議は正式な投票なしに、加盟国間の事前協議を通じて達成されたコンセンサスにより採択されます。

安全保障理事会：15席、5つの拒否権

安全保障理事会は、憲章の下で国際平和と安全保障に対する主要な責任を負わせられており、15のメンバーを有しています。外交評議会（CFR）およびun.orgによれば、5つの常任理事国（中国、フランス、ロシア、イギリス、米国）と2年の任期で選出された10の理事国です。各メンバーは1票を有しますが、非手続き決議は5つの常任理事国すべての同意を含む9メンバーの賛成票を必要とします。つまり、いかなる常任理事国も「反対」に投票することで決議をブロックできます。

CFRによれば、常任理事国による棄権または欠席は拒否権としてカウントされず、会議の議事日程を設定するなどの純粋に手続き的な決定はまったくベートーできません。1945年以来、CFRはロシア（ソビエト連邦を含む）が最も多くの拒否権162を行使したと述べており、米国が95で続き、フランスとイギリスは1989年以来拒否権を使用していません。

日々の業務を運営する者

事務局はun.orgによれば、「総会により委任された国連の日々の業務」を遂行し、事務総長が主席行政官です。憲章第97条の下で、un.orgによれば事務総長は安全保障理事会の推薦により総会により任命されます。

ECOSOCは総会により3年のずらされた任期で選出された54メンバーを有し、un.orgによればUN機関全体の経済、社会、および環境政策を調整します。ハーグに位置するICJは国家間の法的紛争を解決し、勧告的意見を発行します。かつて独立に向かう領土を監督していた信託統治理事会は、最後の信託領土が自治を達成した後、1994年11月1日に業務を中止し、現在はその議長またはメンバーの多数が請求した場合にのみ開催されます。

国連に資金を提供する者

通常予算は、すべての加盟国からの評価済み必須拠出金で賄われており、CFRによれば総会により約3年ごとに国民総所得、債務負担、および一人当たり所得に基づく公式を使用して計算されます。2026年について、CFRは通常予算が約35億ドルであったと報告しており、米国は許可された最大上限である22パーセント（約7億6000万ドル）で評価され、中国は1946年の6.3パーセントから20パーセントに増加しています。

改革がなぜ難しいのか

CFRは、ブラジル、ドイツ、インド、ナイジェリアを含む国々が安全保障理事会の代表を拡大するために尽力してきたことを指摘し、現在の構造は今日の地政学を反映していないと主張しています。憲章を修正するには、5つの常任理事国すべてを含む必要がある加盟国の3分の2の投票が必要です。CFRは、これを1945年以来理事会の構成をほぼ変わらないまま保つてきた高いハードルと説明しており、ウクライナ戦争を含む拒否権による麻痺に対する批判が増加しているにもかかわらずです。