संयुक्त राष्ट्र कैसे काम करता है: संरचना, मतदान नियम और वैश्विक शासन

संयुक्त राष्ट्र की स्थापना 1945 में हुई थी जब 51 देशों ने सैन फ्रांसिस्को सम्मेलन में संयुक्त राष्ट्र के चार्टर पर हस्ताक्षर किए, संगठन के अपने un.org खाते के अनुसार। इसमें अब 193 सदस्य देश हैं और इसका मुख्यालय न्यूयॉर्क में है, जिनेवा, वियना और नैरोबी में प्रमुख कार्यालयों के साथ।

चार्टर ने संगठन को चलाने के लिए छह मुख्य अंग स्थापित किए: महासभा, सुरक्षा परिषद, आर्थिक और सामाजिक परिषद (ECOSOC), संरक्षकता परिषद, अंतर्राष्ट्रीय न्याय अदालत (ICJ), और सचिवालय। प्रत्येक की सदस्यता, मतदान प्रणाली और जनादेश अलग-अलग हैं, जो समझाता है कि संयुक्त राष्ट्र के निर्णय कुछ मुद्दों पर तेजी से आगे बढ़ते हैं और दूसरों पर सालों तक फंसे रहते हैं।

महासभा: एक देश, एक वोट

संयुक्त राष्ट्र महासभा को अपना "मुख्य परामर्शदाता, नीति निर्माण और प्रतिनिधि अंग" बताता है, जो सभी 193 सदस्य देशों को एक-एक वोट के साथ एकत्रित करता है। यह संयुक्त राष्ट्र के बजट को मंजूरी देता है, सदस्य वित्तीय आकलन निर्धारित करता है, सुरक्षा परिषद के गैर-स्थायी सदस्यों का चुनाव करता है, और महासचिव को परिषद की सिफारिश पर नियुक्त करता है, un.org के अनुसार।

मतदान नियम विषय के अनुसार अलग-अलग होते हैं। Un.org बताता है कि "महत्वपूर्ण प्रश्नों" के लिए दो-तिहाई बहुमत आवश्यक है — शांति और सुरक्षा पर सिफारिशें, सुरक्षा परिषद और ECOSOC के लिए चुनाव, और बजटीय मामले — जबकि सरल बहुमत अन्य प्रश्नों का निर्णय लेता है। व्यवहार में, संयुक्त राष्ट्र नोट करता है कि अधिकांश प्रस्तावों को औपचारिक वोट के बिना अपनाया जाता है, सदस्य देशों के बीच पूर्व बातचीत के माध्यम से सहमति के द्वारा।

सुरक्षा परिषद: 15 सीटें, पाँच वीटो

सुरक्षा परिषद, जिसे अंतर्राष्ट्रीय शांति और सुरक्षा के लिए प्राथमिक जिम्मेदारी के साथ चार्टर द्वारा सौंपा गया है, के 15 सदस्य हैं: पाँच स्थायी सदस्य — चीन, फ्रांस, रूस, यूनाइटेड किंगडम और संयुक्त राज्य अमेरिका — और दस निर्वाचित सदस्य जो दो साल की अवधि के लिए सेवा करते हैं, काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस (CFR) और un.org के अनुसार। प्रत्येक सदस्य को एक वोट है, लेकिन गैर-प्रक्रियात्मक प्रस्तावों को नौ सदस्यों के सकारात्मक वोट की आवश्यकता है जिनमें सभी पाँच स्थायी सदस्यों की सहमति शामिल है — इसका मतलब है कि कोई भी एक स्थायी सदस्य नहीं कहकर एक प्रस्ताव को अवरुद्ध कर सकता है।

CFR रिपोर्ट करता है कि एक स्थायी सदस्य का परहेज या अनुपस्थिति वीटो के रूप में गिना नहीं जाता है, और विशुद्ध रूप से प्रक्रियात्मक निर्णय, जैसे बैठक एजेंडा सेट करना, बिल्कुल भी वीटो नहीं किए जा सकते। 1945 के बाद से, CFR कहता है रूस (सोवियत संघ सहित) ने सबसे अधिक वीटो दिए हैं, 162, इसके बाद संयुक्त राज्य अमेरिका 95 के साथ, जबकि फ्रांस और यूनाइटेड किंगडम ने 1989 के बाद से वीटो का उपयोग नहीं किया है।

दिन-प्रतिदिन की कार्रवाई कौन करता है

सचिवालय "संयुक्त राष्ट्र के दिन-प्रतिदिन के काम को करता है जैसा कि महासभा द्वारा अनिवार्य है," un.org के अनुसार, महासचिव मुख्य प्रशासनिक अधिकारी के साथ। चार्टर के अनुच्छेद 97 के तहत, महासचिव को महासभा द्वारा सुरक्षा परिषद की सिफारिश पर नियुक्त किया जाता है, un.org के अनुसार।

ECOSOC, जिसमें 54 सदस्य हैं जिन्हें महासभा द्वारा तीन साल की अवधि के लिए चुना जाता है, संयुक्त राष्ट्र एजेंसियों में आर्थिक, सामाजिक और पर्यावरणीय नीति में समन्वय करता है, un.org के अनुसार। ICJ, हेग में स्थित, देशों के बीच कानूनी विवादों को हल करता है और सलाह देता है। संरक्षकता परिषद, जो कभी स्वतंत्रता की ओर बढ़ रहे क्षेत्रों की देखभाल करती थी, ने 1 नवंबर 1994 को अपने अंतिम ट्रस्ट क्षेत्र के आत्मनिर्भर होने के बाद संचालन को निलंबित कर दिया, और अब केवल तभी मिलता है जब इसके अध्यक्ष या बहुमत सदस्य इसका अनुरोध करते हैं।

संयुक्त राष्ट्र के लिए कौन भुगतान करता है

नियमित बजट सभी सदस्य देशों के आकलन किए गए, अनिवार्य योगदान से वित्त पोषित होता है, जो महासभा द्वारा सकल राष्ट्रीय आय, कर्ज बोझ और प्रति व्यक्ति आय के आधार पर लगभग हर तीन साल में गणना की जाती है, CFR के अनुसार। 2026 के लिए, CFR रिपोर्ट करता है नियमित बजट लगभग $3.5 बिलियन था, संयुक्त राज्य अमेरिका को 22 प्रतिशत पर आकलन किया गया — अनुमत अधिकतम सीमा, लगभग $760 मिलियन — और चीन 20 प्रतिशत पर, 1946 में 6.3 प्रतिशत से बढ़कर।

सुधार क्यों मुश्किल है

CFR नोट करता है कि ब्राज़ील, जर्मनी, भारत और नाइजीरिया जैसे देश सुरक्षा परिषद में विस्तारित प्रतिनिधित्व के लिए धक्का दे रहे हैं, यह तर्क देते हुए कि वर्तमान संरचना आज के भूराजनीति को प्रतिबिंबित नहीं करती। चार्टर में संशोधन के लिए सदस्य देशों के दो-तिहाई वोट की आवश्यकता होती है जिसमें सभी पाँच स्थायी सदस्य शामिल होने चाहिए, जिसे CFR एक उच्च बार के रूप में वर्णित करता है जिसने परिषद की रचना को 1945 के बाद से बड़े हिस्से में अपरिवर्तित रखा है, यहां तक कि वीटो-चालित पक्षाघात की आलोचना — जिसमें यूक्रेन में युद्ध शामिल है — बढ़ गई है।