BBC调查：英国房产公司如何从"豁免住宿"福利计划中获利

BBC的《全景》节目在一集名为《大房产诈骗案》的节目中，于2026年10月19日播出，审视了英国支持性豁免住宿（SEA）系统，这是为有额外需求的人（如出狱人员、成瘾恢复者和逃离家暴的妇女）设计的一种住房福利形式。该计划旨在向提供商支付增强的住房福利利率，以换取房间之外的护理、支持和监督。

《全景》在伯明翰的发现

据BBC报道，英国工作和养老金部（DWP）仅在上一财年就为伯明翰的SEA支出了4.1亿英镑，超过34,000人在该市参与该计划——BBC将此与伦敦的约22,000名SEA居民进行对比，伦敦的人口是伯明翰的七倍多。

BBC报道称，房产中介利用社交媒体视频提供免费房间、PlayStation游戏机甚至假期来招募加入该计划的人。伯明翰六家最大的SEA提供商中有五家被社会住房监管机构评为不合规，但BBC表示他们都继续运营并获得住房福利。

BBC记录的案例研究

BBC详细说明了被确认为Alysha的一名居民案例，她是一名家暴幸存者，住在由注册提供商Dawson Housing代表的Second City Support Ltd管理的房产中。她告诉BBC，在锅炉破裂后，她有八天没有暖气或热水，并表示她多次寻求工作帮助的请求没有得到回应，描述了每当员工不想处理她的问题时，对Second City的来电就会被切断。

BBC还报道称，Second City的姐妹公司Second City Housing Properties在2024年以191,000英镑购买了一套房子，一年后以410,000英镑的价格出售，声称了大约150,000英镑的翻新费用。该节目表示，公司文件显示与Second City有关的Darren Davey在三个财政年度内获得了290万英镑的分红加上超过90万英镑的薪酬。

第二个案例涉及54岁的Brian Edwards，他是一名前慈善工作者，在关系破裂后无家可归，并由管理代理机构Nxtgen Housing Ltd安排到由提供商Windrush Alliance拥有的房产中。BBC表示Edwards没有经过评估的支持需求，但被告知如果他从事有偿工作，他将失去增强的住房福利，并面临每月超过1,000英镑的租金，这使他无法在不失去住房的情况下工作。

欺诈指控，包括"虚拟租户"

BBC表示它被多次告知所谓的"虚拟租户"——被列为住在SEA房产中的人，管理代理为其声称住房福利，但他们实际上并不住在那里。该节目引用了一个Facebook广告，该广告寻求多个这样的租户，仅要求通用信用详情和国民保险号码，而不要求该人住在该地址。

伯明翰议员Jess Phillips告诉BBC，这种情况构成了严重的失败，一些房东可以从中获取可观的利润。谈到虚拟租户的做法，她说："这是欺诈。这些人应该进监狱。" BBC还报道称，Windrush Alliance在2024年注销了180万英镑，与支付给前董事和与他们有关的公司的款项有关。

单独的调查和议员的信

除了《全景》的发现外，Inside Housing报道称，英国慈善委员会已对Bolton的豁免住宿慈善机构My Space Housing Solutions开启了法定调查，因为在2015年至2022年间向九名在任受托人支付了超过100万英镑。监管机构表示这些支付引起了对利益冲突的担忧。My Space表示这些金额已向审计师披露，承认其行政治理存在不足，同时否认任何不当行为。Inside Housing报道称，BBC之前发表于8月份的一份调查另外将My Space与涉及开发商Paul O'Rourke的价值超过1.2亿英镑的房产销售联系起来。

在伯明翰，工党议员Shuranjeet Singh和Marcus Bernasconi向议会领导人Roger Harmer发送了一封信，指责议会官员未能采取行动制止剥削性提供商，称官员们一再告诉他们虽然申请继续每天被批准，但什么都做不了，根据Birmingham Dispatch的报道。该信表示，该市的住房福利团队无法审查超过33,000项有效的SEA申请。自由民主党人Harmer表示议员们的指控是毫无根据的，但另外告诉BBC纳税人的钱被浪费了，并将其描述为丑闻。

监管仍卡在咨询阶段

议会于2023年通过了立法以加强SEA监管，包括提供商的许可计划和房东的"合适且诚实的人"测试。BBC报道称，三年多后，这些措施仍卡在政府咨询中，尚未实施。一位政府发言人告诉BBC，它正在实施措施以提高标准并减少滥用住房福利系统的不良提供商数量。

根据BBC的报道，社会住房监管机构已分别采取行动关闭Concept Housing Association，伯明翰最大的SEA提供商之一，理由是其运营方式存在严重缺陷。