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科隆法院推翻德國鐵路監管機構對Deutsche Bahn的競爭條款
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重點
科隆行政法院於2026年10月8日裁定，聯邦網路機構要求DB InfraGO為競爭對手長距離列車營運商預留運力的命令是違法的。該項無法上訴的緊急裁決暫停了該配額的實施，直到監管機構的主要訴訟繼續進行。
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德國聯邦網路機構（Bundesnetzagentur）目前無法強制德國鐵路公司的基礎設施部門DB InfraGO AG在擁堵的長距離路線上為競爭對手的列車營運商預留固定的軌道運力份額。科隆行政法院（Verwaltungsgericht Köln）於2026年10月8日裁定，監管機構所謂的競爭對手條款缺乏法律依據，根據法院的官方新聞稿。
監管機構所下達的命令
根據該機構的官方新聞稿，在2026年7月17日，Bundesnetzagentur已要求DB InfraGO將任何單一長距離營運商（實際上是DB Fernverkehr AG）在指定的瓶頸路段上的可用運力限制在60%至75%之間。其餘25%至40%用於保留給競爭對手。該機構主席Klaus Müller當時表示，增加競爭可能改善乘客的服務選擇，根據Bundesnetzagentur的聲明。
該規則首先應適用於包括慕尼黑和法蘭克福在內的繁忙樞紐，從2028年網絡時間表開始實施。該時間表是營運商在2027年期間計畫的。根據新聞媒體ad-hoc-news.de的報導，意大利營運商Italo曾尋求市場進入條件，並計畫在2028年進入德國市場。
法院為什麼要介入
根據ariva.de轉載的德國新聞社綜合報導，DB InfraGO在緊急訴訟中質疑了該命令，主張它會導致時間表規劃中的衝突和實際困難。科隆法院同意，無論是歐洲還是德國鐵路法規都不要求網絡營運商在其使用條件中包含競爭對手條款，並發現該特定措施不適合實現其既定的推動競爭目標，法院的新聞稿指出。
根據VG Köln聲明，法院還認為將乘客休息室視為受管制的鐵路服務設施沒有法律依據，理由是休息室提供的是非運營服務，與第三方服務提供者的服務相當。
法院確認，根據案號18 L 2186/26提交的該裁決是最終且不可上訴的臨時決定。但是，它僅在監管機構對該條款的主要訴訟進行期間適用；根據ms-aktuell.de和ariva.de，在該期間DB InfraGO不必強制執行配額。
反應
根據ad-hoc-news.de，DB InfraGO歡迎該決定，表示它為所有各方創造了及早的法律確定性和公平條件。根據ad-hoc-news.de，Bundesnetzagentur表示該法規在實質上仍然有必要，以促進鐵路競爭、造福乘客，同時確認目前必須暫停執行。新聞網站ms-aktuell.de另外報導，該機構預期增加的競爭將導致票價下降。
更多競爭有可能改善乘客的服務選擇。
市場背景
根據ad-hoc-news.de，Deutsche Bahn在德國長距離鐵路市場中佔有約95%的份額，總部位於慕尼黑的FlixTrain營運商Flix被列為主要的國內競爭對手。根據該機構聲明和ms-aktuell.de報導，Italo的計畫進入是Bundesnetzagentur引入該條款的關鍵原因。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2026年7月17日 | Bundesnetzagentur命令DB InfraGO在擁堵路線上為競爭對手預留25–40%的運力 |
| 2027年 | 營運商計畫2028年網絡時間表，該條款應於該時間表首次適用 |
| 2026年10月8日 | 科隆行政法院在緊急訴訟中裁定該命令違法（案號18 L 2186/26） |
常見問題
- 科隆法院究竟裁定了什麼？
- 2026年10月8日，科隆行政法院裁定，Bundesnetzagentur要求DB InfraGO在擁堵路線上為競爭對手鐵路營運商預留25–40%運力的命令在歐洲或德國鐵路法下沒有法律依據。
- Bundesnetzagentur能否上訴該決定？
- 不能。根據法院的新聞稿，該臨時裁決是最終的、不可上訴的，儘管監管機構對該條款的主要法律訴訟繼續進行。
- Deutsche Bahn現在必須與競爭對手共享運力嗎？
- 不必按照該特定配額。根據ariva.de和ms-aktuell.de的報導，在主要案件待決期間，DB InfraGO不必強制執行該配額。
- Bundesnetzagentur為什麼首先引入競爭對手條款？
- 該機構在2026年7月17日表示，該規則旨在為競爭對手營運商（包括計畫2028年進入市場的意大利公司Italo）提供對慕尼黑和法蘭克福等瓶頸路線上運力的真正訪問權。
- Deutsche Bahn目前在長距離鐵路市場中的市場份額是多少？
- 根據ad-hoc-news.de，Deutsche Bahn在德國長距離鐵路市場中佔有約95%的份額，FlixTrain營運商Flix被確定為主要的國內競爭對手。
世界如何講述
- 德文德文媒體（VG Köln、ariva.de、ms-aktuell.de、ad-hoc-news.de）將該裁決描述為Bundesnetzagentur競爭政策的程序性挫折和Deutsche Bahn的法律勝利，同時指出該機構打算在主要訴訟中繼續推進該條款，以及如何向Italo和FlixTrain等競爭對手開放德國近乎壟斷的長距離鐵路市場的更廣泛問題仍待解決。
來源
- Verwaltungsgericht Köln — Press release on case 18 L 2186/26
- Bundesnetzagentur — Press release, More competition in long-distance transport (July 17, 2026)
- ariva.de — ROUNDUP 2/Gericht: Fernverkehrsbeschluss der Netzagentur rechtswidrig
- ms-aktuell.de — Gericht stoppt Wettbewerbsregel für Bahnstrecken
- ad-hoc-news.de — Deutsche Bahn: Gericht kippt Wettbewerbsklausel für Fernverkehr
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