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科隆法院推翻德国铁路监管机构对德铁的竞争条款
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要点
科隆行政法院于2026年10月8日作出裁决,认为联邦网络局强制DB InfraGO为竞争对手长途铁路运营商预留运力的命令不符合法律规定。该紧急裁决不可上诉,在监管机构主案件继续审理期间暂停执行配额。
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德国联邦网络局(Bundesnetzagentur)目前无法强制德铁基础设施部门DB InfraGO AG在繁忙的长途路线上为竞争对手列车运营商预留固定份额的轨道运力。科隆行政法院(Verwaltungsgericht Köln)于2026年10月8日裁决,监管机构所谓的竞争对手条款缺乏法律依据,根据法院的新闻稿。
监管机构之前的命令
2026年7月17日,联邦网络局命令DB InfraGO将任何单一长途运营商(实际上是DB Fernverkehr AG)在指定瓶颈路段的可用运力限制在60%至75%之间,根据该机构自己的新闻稿。剩余的25%至40%应预留给竞争对手。该机构主席Klaus Müller当时表示,增加竞争可能会改善乘客的出行条件,根据联邦网络局的声明。
该规则首先应适用于包括慕尼黑和法兰克福在内的繁忙枢纽,从2028年网络时刻表开始,运营商在2027年期间规划该时刻表。据新闻网站ad-hoc-news.de报道,意大利运营商Italo一直在争取市场进入条件,并计划于2028年进入德国市场。
法院为何进行干预
根据ariva.de转载的德国新闻社综述,DB InfraGO在紧急诉讼中对该命令提出质疑,辩称这将在时刻表规划中造成冲突和实际困难。科隆法院同意,欧洲或德国铁路法规都不要求网络运营商在其使用条款中纳入此类竞争对手条款,并发现该具体措施不适合实现其促进竞争的既定目标,法院的新闻稿说。
法院还发现,将乘客候车室作为受监管的铁路服务设施没有法律依据,理由是候车室提供可与第三方提供商相媲美的非运营服务,根据VG Köln声明。
根据法院确认,以案号18 L 2186/26提交的裁决是最终的临时决定,不可上诉。但它仅在监管机构对该条款的主诉讼继续进行期间适用;根据ms-aktuell.de和ariva.de,DB InfraGO在此期间不必强制执行配额。
反应
DB InfraGO对该裁决表示欢迎,称它为所有当事人创造了早期的法律确定性和公平条件,根据ad-hoc-news.de。联邦网络局表示,该规则在实质上仍有必要促进铁路竞争,以维护乘客的利益,同时确认它现在必须暂停执行,根据ad-hoc-news.de。新闻网站ms-aktuell.de另外报道称,该机构预期增加竞争将导致票价下降。
更多竞争有可能改善乘客的出行条件。
市场背景
根据ad-hoc-news.de,德铁约占德国长途铁路市场的95%,总部位于慕尼黑的FlixTrain运营商Flix被认为是主要国内竞争对手。Italo的计划进入是联邦网络局引入该条款的关键原因,根据该机构的声明和ms-aktuell.de的报告。
| 日期 | 事件 |
|---|---|
| 2026年7月17日 | 联邦网络局命令DB InfraGO在繁忙路线上为竞争对手预留25–40%的运力 |
| 2027年 | 运营商规划2028年网络时刻表,该条款应首次适用 |
| 2026年10月8日 | 科隆行政法院在紧急诉讼中裁定该命令不符合法律规定(案号18 L 2186/26) |
常见问题
- 科隆法院究竟作出了什么裁决?
- 2026年10月8日,科隆行政法院裁决,联邦网络局要求DB InfraGO在繁忙路线上为竞争对手铁路运营商预留25–40%运力的命令在欧洲或德国铁路法下没有法律依据。
- 联邦网络局能否对该决定提出上诉?
- 不能。根据法院的新闻稿,该临时裁决是最终的,不可上诉,尽管监管机构对该条款的主法律诉讼继续单独进行。
- 德铁现在必须与竞争对手分享运力吗?
- 不必按照这个具体配额。根据ariva.de和ms-aktuell.de的报道,在主案件待审期间,DB InfraGO不必对自己执行60–75%的运力上限。
- 联邦网络局最初为什么引入竞争对手条款?
- 该机构在2026年7月17日表示,该规则旨在为竞争对手运营商,包括计划于2028年进入市场的意大利公司Italo,提供在慕尼黑和法兰克福等瓶颈路线上获得真正运力的机会。
- 德铁目前在长途铁路中的市场份额是多少?
- 根据ad-hoc-news.de,德铁约占德国长途铁路市场的95%,FlixTrain运营商Flix被认为是主要国内竞争对手。
世界如何讲述
- 中文德国媒体(VG Köln、ariva.de、ms-aktuell.de、ad-hoc-news.de)将该裁决框架化为联邦网络局竞争政策的程序性挫折和德铁的法律胜利,同时指出该机构打算在主诉讼中继续追求该条款,以及如何向Italo和FlixTrain等竞争对手开放德国近乎垄断的长途铁路市场这一更广泛的问题仍未解决。
来源
- Verwaltungsgericht Köln — Press release on case 18 L 2186/26
- Bundesnetzagentur — Press release, More competition in long-distance transport (July 17, 2026)
- ariva.de — ROUNDUP 2/Gericht: Fernverkehrsbeschluss der Netzagentur rechtswidrig
- ms-aktuell.de — Gericht stoppt Wettbewerbsregel für Bahnstrecken
- ad-hoc-news.de — Deutsche Bahn: Gericht kippt Wettbewerbsklausel für Fernverkehr
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