Trump lève les nouvelles sanctions contre la Russie jours avant leur entrée en vigueur, invoquant l'intérêt national

Le président Donald Trump a signé un décret exécutif tard le 16 octobre 2026, levant la plupart des nouvelles sanctions, droits de douane et restrictions commerciales contre la Russie contenus dans la Loi Lindsey O. Graham Sanctionnant la Russie et l'Iran de 2026, selon le texte du décret publié par la Maison Blanche. Les mesures devaient entrer en vigueur le 18 octobre.

Le décret invoque l'exigence de la Loi Graham selon laquelle le président certifie par écrit au Congrès qu'une levée sert "aux intérêts nationaux des États-Unis" avant qu'elle puisse entrer en vigueur, une exigence de certification énoncée à la Section 115(b) de la Loi. Le texte de la Maison Blanche indique que Trump a présenté une telle certification accompagnée de rapports explicatifs, mais le décret publié lui-même ne détaille pas le raisonnement complet ; celui-ci est contenu dans ces rapports qui accompagnent le Congrès, selon le décret.

Ce que visait la loi

Trump a signé la Loi Graham le 18 septembre 2026, après son passage dans les deux chambres du Congrès avec de vastes majorités bipartites, selon le décret de la Maison Blanche et les reportages de NBC News, ABC News et The Hill. La législation, nommée en l'honneur du défunt Sénateur Lindsey Graham de Caroline du Sud, décédé en juillet 2026, a été conçue pour assécher les ressources financières qui financent la guerre de la Russie en Ukraine. Elle visait les fonctionnaires russes, les banques et la « flotte de l'ombre » de pétroliers utilisés pour transporter le pétrole russe, et autorisait des droits de douane jusqu'à 500% sur les marchandises importées de la Russie elle-même, plus des droits jusqu'à 100% sur les marchandises provenant des pays qui sont parmi les plus grands acheteurs de pétrole et gaz russes — un groupe qui pourrait inclure la Chine et l'Inde — et sur les pays qui aident la Russie à contourner les sanctions, selon le décret de la Maison Blanche.

Le décret que Trump a signé lève les sanctions et restrictions de la Loi Graham aux termes des sections 102(a), 102(e) et 103 à 111, plus la section 117, ainsi que les dispositions tarifaires connexes décrites ci-dessus, selon le texte de la Maison Blanche. Il déclare que les sanctions existantes relatives à la Russie imposées par les décrets exécutifs antérieurs, antérieurs à la Loi Graham, restent en vigueur. Les levées restent en vigueur jusqu'à ce que le président ou le Secrétaire d'État détermine que « d'autres mesures sont appropriées ».

L'accord sur le diesel et son calendrier

La levée a suivi l'annonce de Trump vers le 10 octobre selon laquelle les États-Unis avaient accepté d'acheter du diesel russe — rapporté par NBC News comme approximativement 38 millions de barils, et décrit par ABC News, citant le rapport de l'agence de presse, comme un arrangement échelonné commençant par plus de 300 000 tonnes — dans un effort pour soulager les prix mondiaux du carburant. NBC News a rapporté que les prix du diesel ont augmenté de près de 70% depuis le début de la guerre d'Iran en février 2026, et que Trump a désigné les frappes ukrainiennes sur les raffineries russes, plutôt que la guerre d'Iran, comme facteur des coûts de carburant.

Trump a également déclaré que la Russie et l'Ukraine avaient accepté une trêve des infrastructures énergétiques, une affirmation que Zelensky a déclaré au diffuseur britannique Piers Morgan être une nouvelle pour lui. L'Ukraine s'était d'abord abstenue de frappes mais a abandonné la pause le 15 octobre, frappant une raffinerie dans la région de Ryazan en Russie, environ 300 km au sud-est de Moscou, selon un rapport de l'Associated Press rapporté par The Hill.

Zelensky dit se sentir trahi

Dans l'entrevue avec Piers Morgan, Zelensky a déclaré qu'il se sentait trahi lorsqu'on lui a demandé directement sur l'accord de diesel et la trêve rapportée, répondant « Vraiment, oui, entre nous », selon le rapport de l'AP. Il est également cité comme disant : « C'est douloureux quand le Président Trump choisit un côté, pas le nôtre ». Zelensky a également déclaré aux journalistes, selon le Kyiv Independent, qu'il s'inquiétait de ce que l'accord de diesel « ne risque de paver la voie à un allègement supplémentaire des sanctions », avertissant : « Après le gaz, ils lèveront les sanctions sur d'autres choses ».

Trump, pour sa part, a déclaré que Zelensky n'est « pas une bonne personne » et qu'il le trouve « plus difficile à traiter que Poutine », selon le même rapport de l'AP. Zelensky a également déclaré à Morgan que l'Ukraine avait perdu l'accès à l'intelligence des missiles balistiques occidentaux et faisait face à de nouvelles limites sur les terminaux de satellites Starlink utilisés par son armée, qualifiant les restrictions d'erreur grave aux conséquences potentiellement graves pour les troupes.

Réaction à Washington

La levée des sanctions a attiré les critiques des législateurs des deux partis. Le sénateur démocrate Richard Blumenthal du Connecticut l'a appelée une « action lâche et infâme » n'ayant rien à voir avec la sécurité nationale, selon NBC News. Le représentant républicain Don Bacon du Nebraska a déclaré « le président prolonge la guerre, il ne la termine pas ». Le représentant démocrate Don Beyer a accusé Trump de « se rendre » au Président Vladimir Poutine et a dit que Trump avait « tordu » la loi pour abuser des pouvoirs qu'elle lui accordait, selon le Kyiv Independent.

ABC News, dans un rapport d'agence, a cité Darline Graham — la sœur de Lindsey Graham, qui occupe désormais son siège au Sénat et cherche à le conserver — disant que la loi « donne au président des outils qu'il peut utiliser s'il le souhaite, pour terminer la guerre », et que son objectif était d'abaisser les prix du gaz et finalement de terminer la guerre. NBC News a rapporté que Graham n'avait pas critiqué la décision de Trump de suspendre les sanctions ou son accord de diesel avec la Russie.

Ce qui est connu et ce qui est inconnu

• Connu : Trump a signé le décret de levée le 16 octobre 2026, deux jours avant la date d'entrée en vigueur des sanctions, invoquant une certification d'intérêt national soumise au Congrès.
• Connu : Le décret couvre la plupart des nouvelles sanctions et dispositions tarifaires de la Loi Graham mais laisse les sanctions russes antérieures des décrets exécutifs antérieurs en vigueur.
• Connu : Zelensky a déclaré publiquement qu'il se sentait trahi par l'accord de diesel et la trêve énergétique rapportée.
• Inconnu : La justification détaillée dans le rapport d'intérêt national que Trump a soumis au Congrès n'a pas été publiée intégralement dans les sources examinées.
• Inconnu : Si et quand les sanctions levées pourraient être réintégrées, puisque le décret indique qu'elles restent levées jusqu'à ce que le président ou le Secrétaire d'État en décide autrement.