أصدر الرئيس دونالد ترامب أمراً تنفيذياً في 16 أكتوبر 2026، يلغي حزمة واسعة من العقوبات الجديدة والرسوم والقيود على روسيا التي وافق عليها الكونجرس بدعم ثنائي الحزب. جاءت هذه الخطوة قبل يومين من دخول التدابير حيز النفاذ، وتتبع ترتيباً لشراء الديزل مع موسكو وعمقت الانقسام العام مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي.
وقّع الرئيس دونالد ترامب أمراً تنفيذياً في ساعة متأخرة من 16 أكتوبر 2026، يلغي معظم العقوبات والرسوم والقيود التجارية الجديدة على روسيا الواردة في قانون لندسي أو. جراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران لسنة 2026، وفقاً لنص الأمر الذي نشرته البيت الأبيض. كان من المقرر أن تدخل هذه التدابير حيز النفاذ في 18 أكتوبر.
يستحضر الأمر متطلب قانون جراهام الذي يقضي بأن يصدر الرئيس شهادة مكتوبة إلى الكونجرس بأن الإلغاء يخدم 'المصالح الوطنية للولايات المتحدة' قبل أن يدخل حيز النفاذ، وهي متطلبات شهادة محددة في القسم 115(ب) من القانون. ينص نص البيت الأبيض على أن ترامب قدّم مثل هذه الشهادة جنباً إلى جنب مع تقارير توضيحية، لكن الأمر المنشور نفسه لا يوضح المنطق التفصيلي؛ وهذا موجود في تلك التقارير المرفقة إلى الكونجرس، وفقاً للأمر.
ما استهدفه القانون
وقّع ترامب قانون جراهام ليصبح قانوناً في 18 سبتمبر 2026، بعد أن مرّ من كلا مجلسي الكونجرس بأغلبيات كبيرة وثنائية الحزب، وفقاً لأمر البيت الأبيض والتقارير الإخبارية من إن بي سي نيوز وإيه بي سي نيوز وذا هيل. صُمّمت التشريعات، التي سُميت على اسم السيناتور الراحل لندسي جراهام من ساوث كارولينا، الذي توفي في يوليو 2026، لضغط الموارد المالية التي تمول حرب روسيا في أوكرانيا. استهدفت المسؤولين الروس والبنوك و'الأسطول الظل' من ناقلات النفط المستخدمة لنقل النفط الروسي، وأجازت رسوماً تصل إلى 500٪ على السلع المستوردة من روسيا نفسها، بالإضافة إلى رسوم تصل إلى 100٪ على السلع من الدول التي تعتبر من بين أكبر المشترين للنفط والغاز الروسي — مجموعة قد تشمل الصين والهند — وعلى الدول التي تساعد روسيا على تجنب العقوبات، وفقاً لأمر البيت الأبيض.
يلغي الأمر الذي وقّعه ترامب عقوبات قانون جراهام والقيود بموجب الأقسام 102(أ) و102(هـ) و103 من خلال 111، بالإضافة إلى القسم 117، جنباً إلى جنب مع الأحكام الجمركية ذات الصلة الموصوفة أعلاه، وفقاً لنص البيت الأبيض. وتنص على أن العقوبات الحالية المتعلقة بروسيا المفروضة بموجب أوامر تنفيذية سابقة، التي سبقت قانون جراهام، تبقى سارية المفعول. تبقى الإلغاءات سارية حتى يحدد الرئيس أو وزير الخارجية أن 'المزيد من الإجراءات مناسبة'.
صفقة الديزل والتوقيت
جاء الإلغاء بعد إعلان ترامب حول 10 أكتوبر أن الولايات المتحدة وافقت على شراء الديزل الروسي — أفادت به إن بي سي نيوز بحوالي 38 مليون برميل، ووصفته إيه بي سي نيوز، مستشهداً بالقرص السلكي، باعتباره ترتيباً مرحلياً يبدأ بأكثر من 300,000 طن — في محاولة للتخفيف من أسعار الوقود العالمية. أفادت إن بي سي نيوز أن أسعار الديزل ارتفعت بنسبة قريبة من 70٪ منذ بدء حرب إيران في فبراير 2026، وأن ترامب أشار إلى الضربات الأوكرانية على مصافي النفط الروسية، وليس حرب إيران، كمحرك لتكاليف الوقود.
قال ترامب أيضاً إن روسيا وأوكرانيا وافقتا على هدنة البنية الأساسية للطاقة، وهو ادعاء قال زيلينسكي لمراسل بريطاني بيرز مورغان إنه جاءه كمفاجأة. امتنعت أوكرانيا في البداية عن الضربات لكنها تخلت عن التوقف في 15 أكتوبر، مما أدى إلى ضرب مصفاة في منطقة ريازان بروسيا، على بعد حوالي 300 كيلومتر جنوب شرق موسكو، وفقاً لتقرير وكالة أسوشيتيد برس نقلته ذا هيل.
زيلينسكي يقول إنه يشعر بالخيانة
في المقابلة مع بيرز مورغان، قال زيلينسكي إنه شعر بالخيانة عندما طُلب منه التحدث مباشرة حول ترتيب الديزل والهدنة المبلغ عنها، رداً قائلاً 'حقاً، نعم، بيننا'، وفقاً لتقرير وكالة أسوشيتيد برس. كما يتم الاستشهاد بقوله: 'من المؤلم عندما يختار الرئيس ترامب جانباً واحداً، وليس جانبنا'. قال زيلينسكي بشكل منفصل للمراسلين، وفقاً لكييف إندبندنت، إنه قلق من أن صفقة الديزل 'تخاطر بتمهيد الطريق لمزيد من تخفيف العقوبات'، محذراً: 'بعد الغاز، سيرفعون العقوبات عن أشياء أخرى'.
من المؤلم عندما يختار الرئيس ترامب جانباً واحداً، وليس جانبنا.
— فولوديمير زيلينسكي، الرئيس الأوكراني، يُنقل بواسطة وكالة أسوشيتيد برس
من جانبه، قال ترامب إن زيلينسكي 'ليس رجلاً جيداً' وأنه يجده 'أصعب في التعامل معه من بوتين'، وفقاً لنفس تقرير وكالة أسوشيتيد برس. قال زيلينسكي أيضاً لمورغان أن أوكرانيا فقدت إمكانية الوصول إلى معلومات الصواريخ الباليستية الغربية وواجهت حدوداً جديدة على طرفيات فضائية ستارلينك المستخدمة من قبل جيشها، واصفاً القيود بأنها خطأ جسيم قد يكون له عواقب وخيمة محتملة على القوات.
ردود الفعل في واشنطن
استقطب إلغاء العقوبات انتقادات من المشرعين في كلا الحزبين. قال السيناتور الديمقراطي ريتشارد بلومنثال من كونيتيكت إنها 'عمل جبان وخجول' لا علاقة له بالأمن الوطني، وفقاً لإن بي سي نيوز. قال النائب الجمهوري دون بيكون من نبراسكا 'الرئيس يطيل أمد الحرب، وليس إنهاءها'. اتهمت النائبة الديمقراطية دون بيير ترامب بـ'الاستسلام' للرئيس فلاديمير بوتين وقالت إن ترامب 'لوى' القانون لإساءة استخدام السلطات التي منحه إياها، وفقاً لكييف إندبندنت.
أفادت إيه بي سي نيوز، في تقرير سلكي، بنقل قول دارلين جراهام — شقيقة لندسي جراهام، التي تشغل الآن مقعده في مجلس الشيوخ وتسعى للحفاظ عليه — أن القانون 'يعطي الرئيس أدوات يمكنه استخدامها إذا أراد ذلك، لإنهاء الحرب'، وأن الغرض منها كان تخفيض أسعار الغاز وفي النهاية إنهاء الحرب. أفادت إن بي سي نيوز أن جراهام لم تنتقد قرار ترامب بإيقاف العقوبات أو صفقته الديزل مع روسيا.
ما هو معروف وغير معروف
معروف: وقّع ترامب أمر الإلغاء في 16 أكتوبر 2026، قبل يومين من دخول العقوبات حيز النفاذ، مستشهداً بشهادة المصلحة الوطنية المقدمة إلى الكونجرس.
معروف: يغطي الأمر معظم العقوبات والأحكام الجمركية الجديدة في قانون جراهام لكنه يترك عقوبات روسيا السابقة من الأوامر التنفيذية السابقة سارية المفعول.
معروف: قال زيلينسكي علناً إنه يشعر بالخيانة من قِبل ترتيب الديزل وهدنة الطاقة المبلغ عنها.
غير معروف: لم يتم نشر التبرير التفصيلي في تقرير المصلحة الوطنية الذي قدمه ترامب إلى الكونجرس بالكامل في المصادر التي تمت مراجعتها.
غير معروف: متى أو إذا كانت العقوبات الملغاة قد تُعاد فرضها، حيث يقول الأمر إنها تبقى معطلة حتى يقرر الرئيس أو وزير الخارجية خلاف ذلك.
أسئلة
ما هو القانون الذي ألغى ترامب العقوبات بموجبه؟
قانون لندسي أو. جراهام لفرض عقوبات على روسيا وإيران لسنة 2026، الذي وقّعه ترامب ليصبح قانوناً في 18 سبتمبر 2026، والذي مرّ من الكونجرس بدعم ثنائي الحزب.
لماذا قال ترامب إنه يلغي العقوبات؟
ينص الأمر التنفيذي على أن ترامب أصدر شهادة إلى الكونجرس بأن الإلغاء 'في المصالح الوطنية للولايات المتحدة'، كما هو مطلوب بموجب القانون، على الرغم من أن الأمر المنشور لا يفصل المنطق الكامل، الذي يرد في تقارير منفصلة إلى الكونجرس.
كيف رد زيلينسكي على خطوات ترامب؟
أخبر زيلينسكي بيرز مورغان أنه شعر بالخيانة من صفقة الديزل مع روسيا وهدنة طاقة مبلغ عنها قال إنه تعلم عنها فقط من الإعلان، وحذر من أن تخفيف العقوبات على مسائل أخرى قد يتبع ذلك.
هل تم رفع جميع العقوبات المفروضة على روسيا الآن؟
لا. يلغي الأمر معظم التدابير الجديدة التي أنشأها قانون جراهام لكنه يحافظ صراحةً على العقوبات المتعلقة بروسيا المفروضة بموجب الأوامر التنفيذية الصادرة قبل أن يصبح القانون قانوناً.
كيف رد الكونجرس؟
كانت ردود الفعل مختلطة: انتقد السيناتور الديمقراطي ريتشارد بلومنثال والنائب الجمهوري دون بيكون الإلغاء، وكذلك فعلت النائبة الديمقراطية دون بيير، بينما وصفت السيناتور دارلين جراهام — شقيقة السيناتور الراحل جراهام — القانون بأنه ببساطة يعطي الرئيس أدوات تقديرية ولم تنتقد قرار ترامب.
وقّع الرئيس دونالد ترامب أمراً تنفيذياً في 16 أكتوبر 2026، يلغي معظم العقوبات والرسوم الجمركية على روسيا التي سنّها في القانون منذ شهر واحد فقط. تتبع هذه الخطوة صفقة إمدادات الديزل مع موسكو وخلاف متعمق مع الرئيس الأوكراني فولوديمير زيلينسكي، وانتقدتها أصوات من الحزبين السياسيين.
قال الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون إنه كان 'مصدوماً بالافتقار إلى التواضع' لدى السياسيين الذين يتحدثون 'كما لو أنهم بالفعل في المنصب'، وهو تعليق قُرئ على نطاق واسع على أنه موجه ضد مارين لوبان. أدلى بالتعليق في بروكسل في 16 أكتوبر 2026، بعد أن أعلنت لوبان خططها لتقليل المساعدات المالية الفرنسية لأوكرانيا وتقليل المساهمات الأوروبية إذا فازت في الانتخابات الرئاسية 2027.
أبقت إسبانيا، بدعم من فرنسا والبرتغال ولوكسمبرج، على أي إشارة إلى برنامج تنظيمها الجماعي للمهاجرين بعيداً عن الاستنتاجات النهائية لمجلس الاتحاد الأوروبي في 16 أكتوبر 2026. كانت الدنمارك وبولندا وإيطاليا قد ضغطت من أجل صيغة أقسى تحذر من التدابير التي تخلق "حوافز للهجرة غير القانونية"، وهي إشارة مبطنة إلى خطة مدريد.
استدعى مكتب الادعاء العام القومي البولندي قضاة وموظفي محكمة العدل الدستورية للاستجواب، كما قال رئيس المحكمة بوجدان شويتشكوفسكي في 16 أكتوبر 2026، بعد أيام من قيام الادعاء بتفتيش مقر المحكمة بحثاً عن تسجيلات الكاميرات. تأتي هذه الخطوة بعد استقسام على حلف اليمين من قبل قاضٍ جديد وعراك جسدي يخضع الآن بنفسه للتحقيق.
