הנשיא דונלד טראמפ הוציא בעל פה חוקתי בתאריך 16 באוקטובר 2026 שמשהה חבילה רחבה של ס��קציות חדשות, תעריפים והגבלות על רוסיה שהקונגרס התקבל בתמיכה דו-מפלגתית. ההחלטה התקבלה יומיים לפני שהאמצעים היו אמורים לכנס לתוקף, ובעקבות הסכם לרכישת דיזל מוסקבה, והעמיקה את הסכסוך הפומבי עם הנשיא האוקראיני ולודימיר זלנסקי.
גרסה זו היא תרגום מכונה של המקור (English). לקריאת המקור
הנשיא דונלד טראמפ חתם על בעל פה חוקתי בשעות אחרונות של 16 באוקטובר 2026, השוהה את רוב הסנקציות, התעריפים וההגבלות הסחוריות החדשות על רוסיה המכילות בחוק ליינדסי או. גרהם לסנקציה נגד רוסיה ואיראן משנת 2026, כפי שמופיע בטקסט של הצו שפורסם על ידי הבית הלבן. אמור היה שאמצעים אלה כנסו לתוקף בתאריך 18 באוקטובר.
הצו משהה את דרישת חוק גרהם לפיה הנשיא יצטרך להעניק אישור בכתב לקונגרס בו יציין שהשהיה משרתת 'את האינטרסים הלאומיים של ארצות הברית' לפני כניסתה לתוקף, דרישה המפורטת בסעיף 115(ב) של החוק. טקסט הבית הלבן קובע כי טראמפ הגיש אישור כזה יחד עם דוחות הסברה, אך הצו המפורסם עצמו אינו מפרט את ההיגיון המפורט; זה כלול בדוחות הנלווים הללו לקונגרס, כפי שמציין הצו.
מה היה המטרה של החוק
טראמפ חתם על חוק גרהם ליום של חוק בתאריך 18 בספטמבר 2026, לאחר שעבר את שני בתי הקונגרס ברוב גדול ודו-מפלגתי, לפי בעל הפה של הבית הלבן ודיווחים חדשותיים מ-NBC News, ABC News וה-Hill. החקיקה, הנקראת על שם הסנאטור המנוח ליינדסי גרהם מדרום קרוליינה, שנפטר ביולי 2026, תוכננה להקטין את הממשלים הכלכליים המימנים את מלחמת רוסיה באוקראינה. היא כללה פקידים רוסים, בנקים וה'צי הצל' של אוניות טנקר המשמשות להובלת נפט רוסי, והרשתה תעריפים של עד 500% על סחורות שמיובאות מרוסיה עצמה, בתוספת תעריפים של עד 100% על סחורות מארצות שהן בין הקונים הגדולים ביותר של נפט וגז רוסי - קבוצה שעלולה להכיל את סין והודו - ועל מדינות שעוזרות לרוסיה להימנע מסנקציות, לפי בעל הפה של הבית הלבן.
הצו שחתם טראמפ משהה את סנקציות חוק גרהם והגבלות תחת סעיפים 102(א), 102(ה) ו-103 עד 111, בתוספת סעיף 117, יחד עם ההוראות התעריפיות הקשורות המתוארות לעיל, לפי טקסט הבית הלבן. הוא קובע כי הסנקציות הקיימות המתייחסות לרוסיה שהוטלו על פי צווים חוקתיים קודמים, קדומים לחוק גרהם, נשארות בתוקף. ההשהיות נשארות בתוקף עד שהנשיא או מזכיר המדינה קובעים כי 'פעולה נוספת כדאית'.
עסקת הדיזל והעתיים
ההשהיה באה בעקבות הכרזתו של טראמפ בסביבות 10 באוקטובר שארצות הברית הסכימה לקנות דיזל רוסי - דווח על ידי NBC News כ-38 מיליון חביות, והתואר על ידי ABC News, בהפניה לדו-קו, כסדר מפולג המתחיל עם יותר מ-300,000 טון - במאמץ להקל על מחירי הדלק העולמיים. NBC News דיווח כי מחירי הדיזל עלו כ-70% מאז שמלחמת איראן התחילה בפברואר 2026, וטראמפ הצביע על הפגיעות האוקראיניות בחידושי שמן רוסיים, במקום על מלחמת איראן, כמניע לעלות בעלויות הדלק.
טראמפ גם אמר שרוסיה ואוקראינה הסכימו להפסקת אש בתשתית האנרגיה, טענה שזלנסקי אמר לכתב ברטיש פירס מורגן הגיע לו כחידוש. אוקראינה בתחילה גמלה מהפגיעות אך נטשה את ההפסקה בתאריך 15 באוקטובר, בהכאת מחסנית בנפט בריאזאן ברוסיה, כ-300 קילומטר לדרום מזרח מוסקבה, לפי דו-קו של Associated Press שעל ידי ה-Hill.
זלנסקי אומר שהוא מרגיש בהשפלה
בראיון עם פירס מורגן, זלנסקי אמר שהוא מרגיש בהשפלה כשנשאל ישירות על עסקת הדיזל וההפסקה המדווחת, והשיב 'באמת, כן, בינינו', לפי דו-קו של Associated Press. הוא גם מצוטט בדברים: 'זה כואב כשנשיא טראמפ בוחר בצד אחד, לא בצידנו.' זלנסקי אמר בנפרד לכתבים, לפי Kyiv Independent, שהוא חוששה שעסקת הדיזל 'משתפתת קורים לצלילת דרך להקלה נוספת בסנקציות', מזהיר: 'אחרי גז, הם ירימו סנקציות על דברים אחרים'.
זה כואב כשנשיא טראמפ בוחר בצד אחד, לא בצידנו.
— ולודימיר זלנסקי, הנשיא האוקראיני, מצוטט על ידי Associated Press
מצדו, טראמפ אמר שזלנסקי 'לא בחור טוב' והוא מוצא אותו 'קשה יותר להתמודד איתו מפוטין', לפי אותו דו-קו של Associated Press. זלנסקי גם אמר למורגן שאוקראינה הפסידה גישה לאינטליגנציה טילים בליסטיים מערבית ופגעה בהגבלות חדשות על מסופי לווין Starlink המשמשים את צבאה, תיאור ההגבלות כשגיאה חמורה עם השלכות אפשריות קשות על כוחות.
תגובה בוושינגטון
השהיית הסנקציות משכה ביקורת מחוקיקי שני הצדדים. הסנאטור הדמוקרטי ריצ'רד בלומנתל מקונטיקט כינה זאת 'פעולה פחדנית וחסרת אומץ' שאין קשר לביטחון לאומי, לפי NBC News. נציג הרפובליקני דון בייקון מנברסקה אמר 'הנשיא מאריך את המלחמה, לא מסיימה אותה.' נציגת הדמוקרטים דון בייר האשימה את טראמפ ב'כניעה' לנשיא ולדימיר פוטין ואמרה שטראמפ 'זייף' את החוק להתעלל בסמכויות שהעניקו לו, לפי Kyiv Independent.
ABC News, בדו-קו, ציטט דארלין גרהם - אחותו של ליינדסי גרהם, הכובשת כעת את מקומו בסנאט וניסיון להשמר עליו - בדברים שהחוק 'נותן לנשיא כלים שהוא יכול להשתמש בהם אם הוא רוצה, כדי להסיים את המלחמה', וכי תכליתו הייתה הנמכת מחירי גז וסופו סוף להסיים את המלחמה. NBC News דיווח שגרהם לא תקפה את החלטת טראמפ להשהות סנקציות או את עסקת הדיזל שלו עם רוסיה.
מה ידוע ובלתי ידוע
ידוע: טראמפ חתם את צו ההשהיה בתאריך 16 באוקטובר 2026, יומיים לפני כניסת הסנקציות לתוקף, מתחת לאישור האינטרסים הלאומיים שהוגש לקונגרס.
ידוע: הצו מכסה את רוב הסנקציות החדשות וההוראות התעריפיות בחוק גרהם אך משמר באופן מפורש את הסנקציות הקשורות לרוסיה המוטלות על פי צווים חוקתיים קודמים.
ידוע: זלנסקי אמר כי הוא מרגיש בהשפלה מעסקת הדיזל וממצב של הפסקת אש בתשתית אנרגיה שדווח עליה.
בלתי ידוע: ההצדקה המפורטת בדו-קו האינטרסים הלאומיים שטראמפ הגיש לקונגרס לא פורסמה לחלוטין במקורות שנבדקו.
בלתי ידוע: מתי או אם הסנקציות המושהות עשויות להיות משוחזרות, שכן הצו קובע שהן נשארות מושהות עד שהנשיא או מזכיר המדינה יחליטו אחרת.
שאלות
תחת איזה חוק טראמפ השהה סנקציות?
חוק ליינדסי או. גרהם לסנקציה על רוסיה ואיראן משנת 2026, שטראמפ חתם על הופעה ביום 18 בספטמבר 2026, וזה עבר דרך הקונגרס בתמיכה דו-מפלגתית.
למה טראמפ אמר שהוא משהה את הסנקציות?
הצו החוקתי קובע שטראמפ הוציא אישור לקונגרס בו ציין שההשהיה היא 'בעד האינטרסים הלאומיים של ארצות הברית', כנדרש על פי החוק, אם כי הצו המפורסם אינו פירוט את ההצדקה המלאה, הכלול בדוחות נפרדים לקונגרס.
כיצד זלנסקי הגיב לפעולות טראמפ?
זלנסקי אמר למורגן כי הוא מרגיש בהשפלה מעסקת הדיזל עם רוסיה ומהפסקת אש בתשתית אנרגיה שדווח עליה וציין שהוא שמע עליה רק מההודעה, והזהיר כי הקלה בסנקציות על עניינים אחרים עלולה להמשך.
האם כל הסנקציות על רוסיה מוסרות כעת?
לא. הצו משהה את רוב האמצעים החדשים שנוצרו על ידי חוק גרהם אך משמר באופן מפורש סנקציות הקשורות לרוסיה שהוטלו על פי צווים חוקתיים שהוציאו לפני חוק שהפך לחוק.
כיצד הקונגרס הגיב?
התגובה הייתה מעורבת: הסנאטור הדמוקרטי ריצ'רד בלומנתל והנציג הרפובליקני דון בייקון תקפו את ההשהיה, וכך גם נציגת הדמוקרטים דון בייר, בעוד שהסנאטור דארלין גרהם - אחותו של הסנאטור המנוח גרהם - תיארה את החוק בפשטות כמעניקה לנשיא כלים שיקלים ולא תקפה את החלטת טראמפ.
הנשיא דונלד טראמפ חתם על צו ביצועי ב-16 באוקטובר 2026, המבטל את רוב ההסנקציות והמכסים על רוסיה שחקק לחוק רק חודש אחד קודם לכן. הצעד בא בעקבות עסקת אספקת דיזל עם מוסקבה ומחלוקת הולכת וגדלה עם נשיא אוקראינה ולדימיר זלנסקי, והוא זכה לביקורת מחברים משני המפלגות.
הנשיא הצרפתי אמנואל מקרון אמר שהוא 'מופתע מחוסר הצניעות' של פוליטיקאים המדברים 'כאילו הם כבר בתפקיד', הערה שפורשה על נרחב כממוקדת נגד מרין לה פן. הוא הציע את ההערה בבריסל ב-16 באוקטובר 2026, לאחר שלה פן הודיעה על תוכניות להפחתת העזרה הכספית הצרפתית לאוקראינה וצמצום תרומות צרפת לאיחוד האירופי אם היא תנצח בבחירות הנשיאות 2027.
ספרד, בתמיכת צרפת, פורטוגל ולוקסמבורג, שמרה על כל התייחסות לתכנית ההסדרה ההמונית של מהגרים שלה מחוץ למסקנות הסופיות של המועצה האירופית ב-16 באוקטובר 2026. דנמרק, פולין ואיטליה דחקו בעבור נוסח כבד יותר המזהיר נגד אמצעים היוצרים "תמריצים ��הגירה בלתי חוקית," התייחסות סמויה לתוכנית מדריד.
משרד התביעה הכללית הלאומי של פולין קרא לשופטים וכוח אדם של בית הדין החוקתי לשאלות, אמר נשיא בית הדין בוגדן שוויצ'קובסקי ב-16 באוקטובר 2026, ימים לאחר שתובעים תפסו את מטה בית הדין בחיפוש אחר צילומי מצלמה. הצעד בא בעקבות מחלוקת בעקבות השבעה של שופט חדש וניסיון פיזי שנמצא כעת תחת חקירה בעצמו.
