2026년 10월 1일, 루이스 이나시우 룰라 다 실바 대통령은 브라질의 사법부장관실(AGU)이 작성한 구속력 있는 법률 의견(parecer vinculante)을 승인했습니다. 이 의견은 사회보장청(INSS)에 가정 폭력으로 인해 직장을 떠나도록 명령받은 여성들에게 자동으로 소득을 지급하도록 의무화합니다. 법률 뉴스 매체인 Conjur과 국영 통신사 Agência Brasil에 따르면 이를 보도했습니다.
이 의견은 새로운 법률을 제정하는 것이 아닙니다. 대법원의 선례를 연방 행정부의 구속력 있는 규칙으로 전환하는 것으로, INSS 직원이 개별 소송을 기다리지 않고 이를 적용해야 함을 의미합니다. Conjur이 보도했습니다.
대상자 및 신청 방법
이 급여는 브라질 2006년 가정 폭력법(법 11,340/2006)인 마리아 다 페니아 법에 따라 사법 보호 조치를 받은 여성들에게 적용됩니다. 안전상의 이유로 직장을 떠나도록 명령받은 여성들입니다. Agência Brasil과 Conjur에 따르면 보도했습니다. 새로운 규칙에 따르면, 법원 명령만으로 급여를 받을 수 있으며, INSS는 더 이상 별도의 의료 검진(perícia)이나 대기 기간(carência)을 요구하지 않습니다. 양쪽 언론에 따르면입니다.
급여 지급자 및 기간
휴직은 최대 6개월까지 지속될 수 있습니다. Conjur과 Agência Brasil에 따르면입니다. 급여 책임은 기간별로 나뉩니다.
가정 폭력 휴직 중 급여 지급자| 기간/상황 | 급여 지급자 | 출처 |
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| 1~15일(정규 고용) | 고용주 | Conjur; Agência Brasil |
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| 16일~최대 6개월 | INSS(사회보장청) | Conjur; Agência Brasil |
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| 사회보장 적용 대상이 아닌 노동자 | 판사가 지정한 주, 연방 지구 또는 시정촌(복지 급여로) | Conjur; Agência Brasil |
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휴직 중에는 사회보장 기여금이 계속 발생하며, 그 기간은 여성의 향후 연금 수령에 포함됩니다. Agência Brasil이 보도했습니다. 이후 정부는 폭력으로 고발된 사람을 상대로 법정에서 소송을 제기하여 피해자에게 지급한 공적 자금을 회수할 수 있습니다. 이 메커니즘은 Conjur과 Agência Brasil이 설명하는 것처럼 가해자에 대한 청구권입니다.
법적 배경: 대법원 주제 1370
AGU 의견은 주제 1370으로 알려진 일반적 영향 절차에 따라 발행된 최고연방법원(STF) 판결을 실행합니다. 이 판결은 가정 폭력 피해자가 보호 명령 하에서 직장을 떠나 있는 동안 소득을 계속 받아야 한다고 판시했습니다. Conjur은 그 대법원 결정을 2026년 6월로 거슬러 올립니다. 법률 사이트 Previdenciarista는 2025년 12월 16일에 같은 만장일치 판결에 관한 분석을 발표했지만, 대법원 결정의 정확한 날짜를 명시하지 않아 두 언론이 같은 판결 날짜를 지칭하는지는 명확하지 않습니다.
Previdenciarista에 따르면, 대법원에 도달한 사건은 파라나 주에서 발생했습니다. 마리아 다 페니아 법의 제9조 제2항 제II호가 판사에게 유급 휴직을 명령할 권한을 부여했는지, 그리고 누가 비용을 부담할지를 규정하는 법률 없이 이행 가능한지를 테스트했습니다. 대법원은 이를 이행 가능하다고 판결했으며, 피해자의 고용 상태에 따라 고용주와 INSS 간 비용을 분담했습니다. Previdenciarista가 보도했습니다.
사건은 1년 이상 판결이 보류되었습니다. 여성인권 법조 단체 IBDFAM은 대법원이 2025년 8월에 사건 투표를 보류했다고 보도했습니다. 대법관 Kássio Nunes Marques가 더 검토할 시간을 요청한 후, 8명의 대법관(법원의 다수)이 그 일시 중단 전에 이미 급여 지급에 찬성했습니다.
다음 단계
AGU 의견은 사회보장부와 INSS에 새로운 절차를 위한 운영 규칙을 발행할 15일을 부여합니다. Conjur과 Agência Brasil이 보도했습니다. 피해자 서비스는 우선적으로 제공되고 기밀로 유지되어야 하며, Meu INSS 디지털 플랫폼을 통해 제공됩니다. 양쪽 언론에 따르면입니다.
뉴스 매체 O Tempo는 같은 조치를 보도하면서, 미나스제라이스 주에서 여성의 29%만이 설문지에서 특별히 질문받을 때만 자신을 가정 폭력 피해자로 인식했다는 별도의 조사를 인용했습니다. 이는 많은 사건이 판사에게 접수되기 전에 보도되지 않는 이유의 맥락으로 제시되었습니다.
자주 묻는 질문
- 2026년 10월 1일에 룰라가 정확히 서명한 것은 무엇입니까?
- 그는 사법부장관실(AGU)의 구속력 있는 법률 의견을 승인했습니다. Conjur과 Agência Brasil에 따르면, 이는 INSS가 가정 폭력 보호 명령 하에서 직장을 떠나도록 명령받은 여성들에게 자동으로 소득을 지급하도록 요구합니다.
- 새로운 INSS 급여의 대상자는 누구입니까?
- 마리아 다 페니아 법에 따라 사법 보호 조치를 받은 여성들로, 안전상의 이유로 직장을 떠나도록 명령받은 여성들입니다. 법원 명령만으로 급여를 받을 수 있으며, 새로운 INSS 의료 검진이 필요하지 않습니다. Conjur과 Agência Brasil에 따르면입니다.
- 유급 휴직이 얼마나 오래 지속되며 누가 비용을 부담합니까?
- 최대 6개월입니다. 고용주가 최초 15일(여성이 정규 고용된 경우)을 부담하고 INSS가 나머지를 부담합니다. 사회보장 적용을 받지 않는 여성은 판사가 지정한 주, 연방 지구 또는 시정촌의 복지 급여를 받습니다. Conjur과 Agência Brasil에 따르면입니다.
- 폭력으로 고발된 사람도 비용을 반환해야 합니까?
- 네, INSS는 피해자에게 지급한 자금을 회수하기 위해 고발된 가해자에 대해 법적 조치를 취할 수 있습니다. Conjur과 Agência Brasil 모두 이를 보도했습니다.
- 이것은 어떤 법원 판결에 기반합니까?
- 주제 1370으로 알려진 대법원의 일반적 영향 판결을 실행합니다. 이는 휴직 중인 가정 폭력 피해자의 소득 지속을 요구했습니다. Conjur은 그 판결을 2026년 6월로, Previdenciarista는 2025년 12월 16일에 같은 판결에 관한 보도서를 발표했지만, 정확한 판결 날짜를 명시하지 않았습니다.
