1 października 2026 roku prezydent Luiz Inácio Lula da Silva zatwierdził wiążącą opinię prawną (parecer vinculante) opracowaną przez Biuro Prokuratora Generalnego Brazylii (AGU), która zobowiązuje Brazylijski Instytut Zabezpieczenia Społecznego (INSS) do automatycznego wypłacania dochodów kobietom, którym nakazano opuszczenie pracy z powodu przemocy domowej, według portalu wiadomości prawnych Conjur i państwowej agencji prasowej Agência Brasil.
Opinia nie tworzy nowego prawa. Przekształca precedens Sądu Najwyższego w wiążące prawo dla administracji federalnej, co oznacza, że pracownicy INSS muszą je stosować bez czekania na poszczególne pozwy, jak podał Conjur.
Kto się kwalifikuje i jak
Świadczenie dotyczy kobiet, które otrzymują sądowy nakaz ochronny zgodnie z Ustawą Marii da Penhy, brazylijską ustawą o przemocy domowej z 2006 roku (Ustawa 11,340/2006), nakazujący im pozostać z dala od pracy ze względów bezpieczeństwa, jak doniosły zarówno Agência Brasil i Conjur. Zgodnie z nową regułą, sam nakaz sądowy wystarczy do uruchomienia płatności: INSS nie wymaga już oddzielnej oceny lekarskiej (perícia) ani żadnego okresu oczekiwania (carência) przed wypłaceniem środków, według obu portali.
Kto płaci i jak długo
Urlop może trwać do sześciu miesięcy, według Conjur i Agência Brasil. Odpowiedzialność za płatności jest podzielona okresowo.
Kto płaci podczas urlopu z powodu przemocy domowej| Okres / sytuacja | Kto płaci | Źródło |
|---|
| Dni 1–15 (formalnie zatrudnieni) | Pracodawca | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| Dzień 16 i dalej do 6 miesięcy | INSS (Brazylijski Instytut Zabezpieczenia Społecznego) | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| Pracownik niewzględniany w ubezpieczeniu społecznym | Państwo, Okręg Federalny lub gmina wyznaczona przez sędziego, jako świadczenie pomocy | Conjur; Agência Brasil |
|---|
Podczas urlopu składki na ubezpieczenie społeczne nadal się naliczają, a czas wlicza się w przyszłą emeryturę kobiety, jak podała Agência Brasil. Następnie rząd może wznowić sprawę przeciwko osobie oskarżonej o przemoc w sądzie w celu odzyskania wydanych funduszy publicznych, mechanizm, który zarówno Conjur i Agência Brasil opisują jako regresywne działanie prawne przeciwko sprawcy.
Tło prawne: Temat Sądu Najwyższego 1370
Opinia AGU wdraża orzeczenie Federalnego Sądu Najwyższego (STF) wydane w ramach jego procedury ogólnego znaczenia, znanej jako Tema 1370, która uzasadniała, że ofiary przemocy domowej muszą nadal otrzymywać dochód podczas nieobecności w pracy na podstawie nakazu ochronnego. Conjur datował to orzeczenie Sądu Najwyższego na czerwiec 2026 roku. Portal prawny Previdenciarista opublikował analizę tego samego jednomyślnego orzeczenia 16 grudnia 2025 roku, bez podania dokładnej daty orzeczenia Sądu Najwyższego, dlatego nie jest jasne, czy oba portale odnoszą się do tej samej daty orzeczenia.
Według Previdenciarista, sprawa, która trafiła do Sądu Najwyższego, pochodzi z stanu Paraná i testowała, czy artykuł 9, punkt 2, pozycja II Ustawy Marii da Penhy — która pozwala sędziom nakazywać urlop bezpłatny — była wykonalna bez ustawy określającej, kto pokrywa koszty. Sąd Najwyższy orzekł, że tak, dzieląc koszty między pracodawcami a INSS w zależności od statusu zatrudnienia ofiary, jak podała Previdenciarista.
Sprawa oczekiwała ponad rok: organizacja praw kobiet IBDFAM poinformowała, że Sąd Najwyższy wstrzymał głosowanie w tej sprawie w sierpniu 2025 roku, po tym jak sędzia Kássio Nunes Marques poprosił o więcej czasu na jej przeanalizowanie, przy czym osiem sędziów — większość sądu — już głosowało za wypłaceniem przed tą przerwą.
Co dalej
Opinia AGU daje Ministerstwu Zabezpieczenia Społecznego i INSS 15 dni na wydanie zasad operacyjnych dla nowej procedury, jak doniosły zarówno Conjur i Agência Brasil. Usługa dla ofiar ma być priorytetowa i poufna, w tym poprzez cyfrową platformę Meu INSS, według obu portali.
Portal wiadomości O Tempo, relacjonując tę samą miarę, powołał się na odrębne badanie, które pokazało, że w stanie Minas Gerais 29% kobiet zidentyfikowało się jako ofiary przemocy domowej tylko wtedy, gdy specjalnie zapytano w ankiecie — cyfrę, którą przedstawił jako kontekst, dlaczego wiele spraw pozostaje niezgłoszonych przed trafieniem do sędziego.
Ten tekst przygotowała sztuczna inteligencja, a przed publikacją przeszedł automatyczną kontrolę źródeł. Jeśli widzisz błąd, poproś o sprostowanie. Poproś o sprostowanie lub odpowiedź · Jak to robimy
