Brazilië voert automatische INSS-uitkering in voor verlof wegens huiselijk geweld

Op 1 oktober 2026 keurde President Luiz Inácio Lula da Silva een bindende juridische opinie (parecer vinculante) goed, opgesteld door Brazilië's kantoor van de Procureur-Generaal, de AGU, die het Instituut voor Sociale Zekerheid, INSS, verplicht om automatisch inkomen uit te betalen aan vrouwen die uit hun baan zijn gelicht omdat ze huiselijk geweld hebben ondergaan, aldus het juridische nieuwsportal Conjur en het nationale persbureau Agência Brasil.

De opinie creëert geen nieuwe wet. Het zet een precedent van het Hooggerechtshof om in een bindende regel voor de federale overheid, wat betekent dat INSS-personeel dit moet toepassen zonder op individuele rechtszaken te wachten, aldus Conjur.

Wie komt in aanmerking en hoe

De uitkering is van toepassing op vrouwen die een gerechtelijke beschermingsmaatregel ontvangen onder de Maria da Penha-wet, Brazilië's wetgeving van 2006 tegen huiselijk geweld (Wet 11.340/2006), die hun beveelt hun werk niet uit te voeren om veiligheidsredenen, aldus zowel Agência Brasil als Conjur. Onder de nieuwe regel is dit gerechtsbevel alleen voldoende om de betaling in te schakelen: INSS vereist niet langer een afzonderlijk medisch onderzoek (perícia) of enige wachttijd (carência) voordat gelden worden vrijgegeven, aldus beide bronnen.

Wie betaalt en hoe lang

Het verlof kan tot zes maanden duren, aldus Conjur en Agência Brasil. De betalingsverantwoordelijkheid is per periode verdeeld.

Tijdens het verlof blijven socialeverzekeringsbijdragen toenemen en telt de tijd mee naar het toekomstige pensioen van de vrouw, aldus Agência Brasil. Daarna kan de regering de persoon aan wie geweld wordt verweten voor de rechter brengen om de uitgegeven openbare gelden terug te vorderen, een mechanisme dat zowel Conjur als Agência Brasil beschrijft als een regressieve rechtszaak tegen de dader.

Juridische achtergrond: Hooggerechtshof Tema 1370

De AGU-opinie voert een uitspraak van het Federaal Hooggerechtshof (STF) uit volgens zijn procedure voor algemene gevolgen, bekend als Tema 1370, die bepaalde dat slachtoffers van huiselijk geweld hun inkomen moeten blijven ontvangen terwijl zij onder een beschermingsbevel niet werkend zijn. Conjur dateerde die Hoogererechtsbeslissing op juni 2026. De juridische site Previdenciarista publiceerde op 16 december 2025 een analyse van dezelfde unaniem genomen uitspraak, zonder de exacte datum van de Hoogerechtsuitspraak op te geven, dus het is onduidelijk of de twee media naar dezelfde uitsprakendatum verwijzen.

Volgens Previdenciarista had de zaak die het Hooggerechtshof bereikte, zijn oorsprong in de staat Paraná en toetste of Artikel 9, paragraaf 2, onderdeel II van de Maria da Penha-wet – die rechters in staat stelt betaald verlof op te dragen – afdwingbaar was zonder een wet die aangeeft wie voor de rekening betaalt. Het Hooggerechtshof bepaalde dat dit het geval was, en verdeelde de kosten tussen werkgevers en INSS afhankelijk van de werkgeversstatus van het slachtoffer, aldus Previdenciarista.

De zaak was meer dan een jaar hangende: de vrouwenrechtengroep IBDFAM meldde dat het Hooggerechtshof een stemming over de kwestie in augustus 2025 uitstelde nadat een rechter, Kássio Nunes Marques, meer tijd vroeg om deze te bekijken, met acht rechters – een meerderheid van het hof – die al vóór die pauze voor betaling hadden gestemd.

Wat gebeurt er vervolgens

De AGU-opinie geeft het Ministerie van Sociale Zekerheid en INSS 15 dagen de tijd om bedrijfsregels voor de nieuwe procedure uit te vaardigen, aldus zowel Conjur als Agência Brasil. Dienstverlening aan slachtoffers moet worden geprioriteerd en vertrouwelijk zijn, ook via het digitale platform Meu INSS, aldus beide media.

Nieuwsmedium O Tempo, dat over dezelfde maatregel verslag uitbracht, citeerde een afzonderlijk onderzoek dat vaststelde dat in de staat Minas Gerais 29% van de vrouwen zichzelf alleen als slachtoffer van huiselijk geweld identificeerde wanneer daarom in een vragenlijst specifiek werd gevraagd – een cijfer dat het als context aanhaalde ter verklaring waarom veel zaken ongemeld blijven voordat zij een rechter bereiken.