Il 1° ottobre 2026, il Presidente Luiz Inácio Lula da Silva ha approvato un parere giuridico vincolante (parecer vinculante), redatto dall'Ufficio del Procuratore Generale brasiliano, l'AGU, che obbliga l'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale, INSS, a pagare automaticamente il reddito alle donne che sono ordinate di stare lontane dal lavoro a causa della violenza domestica, secondo il portale di notizie legali Conjur e l'agenzia di stampa nazionale Agência Brasil.
Il parere non crea una nuova legge. Trasforma un precedente della Corte Suprema in una regola vincolante per l'amministrazione federale, il che significa che il personale dell'INSS deve applicarla senza aspettare cause individuali, come ha riferito Conjur.
Chi ha diritto e come
Il beneficio si applica alle donne che ricevono una misura protettiva giudiziaria secondo la Legge Maria da Penha, lo statuto brasiliano del 2006 contro la violenza domestica (Legge 11.340/2006), che ordina loro di stare lontane dal lavoro per motivi di sicurezza, come hanno riferito sia Agência Brasil che Conjur. Secondo la nuova regola, questo ordine del tribunale da solo è sufficiente per attivare il pagamento: l'INSS non richiede più una valutazione medica separata (perícia) o alcun periodo di attesa (carência) prima di rilasciare i fondi, secondo entrambe le fonti.
Chi paga e per quanto tempo
Il congedo può durare fino a sei mesi, secondo Conjur e Agência Brasil. La responsabilità del pagamento è divisa per periodo.
Chi paga durante il congedo per violenza domestica| Periodo / situazione | Chi paga | Fonte |
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| Giorni 1–15 (formalmente impiegati) | Datore di lavoro | Conjur; Agência Brasil |
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| Giorno 16 fino a 6 mesi | INSS (Istituto Nazionale della Previdenza Sociale) | Conjur; Agência Brasil |
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| Lavoratore non coperto dalla previdenza sociale | Stato, Distretto Federale o comune designato dal giudice, come beneficio di assistenza | Conjur; Agência Brasil |
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Durante il congedo, i contributi alla previdenza sociale continuano ad accumularsi e il tempo conta verso la futura pensione della donna, come ha riferito Agência Brasil. Successivamente, il governo può intentare un'azione legale contro la persona accusata della violenza per recuperare i fondi pubblici spesi, un meccanismo che sia Conjur che Agência Brasil descrivono come un'azione regressiva contro l'aggressore.
Contesto legale: Tema 1370 della Corte Suprema
Il parere dell'AGU attua una sentenza della Corte Suprema Federale (STF) emessa secondo la sua procedura di ripercussione generale, nota come Tema 1370, che ha stabilito che le vittime di violenza domestica devono continuare a ricevere reddito mentre sono assenti dal lavoro per un ordine di protezione. Conjur ha datato quella decisione della Corte Suprema a giugno 2026. Il sito legale Previdenciarista ha pubblicato un'analisi della stessa sentenza unanime il 16 dicembre 2025, senza dichiarare la data esatta della decisione della Corte Suprema, quindi non è chiaro se i due media si riferiscono alla stessa data di sentenza.
Secondo Previdenciarista, il caso che ha raggiunto la Corte Suprema ha origine nello stato del Paraná e ha testato se l'Articolo 9, paragrafo 2, punto II della Legge Maria da Penha – che consente ai giudici di ordinare il congedo retribuito – era applicabile senza una legge che specifica chi paga la fattura. La Corte Suprema ha stabilito che lo era, dividendo il costo tra i datori di lavoro e l'INSS a seconda dello stato di occupazione della vittima, come ha riferito Previdenciarista.
Il caso era in sospeso da più di un anno: il gruppo per i diritti delle donne IBDFAM ha riferito che la Corte Suprema ha sospeso un voto sulla questione ad agosto 2025 dopo che un giudice, Kássio Nunes Marques, ha chiesto più tempo per rivederlo, con otto giudici – la maggioranza della corte – che avevano già votato a favore del pagamento prima di quella pausa.
Cosa succede dopo
Il parere dell'AGU dà al Ministero della Previdenza Sociale e all'INSS 15 giorni per emettere le regole operative per la nuova procedura, come hanno riferito sia Conjur che Agência Brasil. Il servizio alle vittime è destinato ad essere prioritario e confidenziale, anche attraverso la piattaforma digitale Meu INSS, secondo entrambe le fonti.
Il media O Tempo, riferendo sulla stessa misura, ha citato un sondaggio separato che ha trovato che nello stato di Minas Gerais il 29% delle donne si è identificato come vittima di violenza domestica solo quando specificamente chiesto in un questionario – una cifra che ha presentato come contesto per spiegare perché molti casi rimangono non segnalati prima di raggiungere un giudice.
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