巴西推出家暴受害者自動INSS福利假制度

2026年10月1日，總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達·席爾瓦批准了由巴西檢察長辦公室（AGU）起草的具有法律約束力的法律意見（parecer vinculante），該意見要求社會保障局（INSS）自動向因家暴而被勒令停止工作的女性支付收入。根據法律新聞媒體Conjur和國家新聞社Agência Brasil報導。

該意見並未創立新的法律。它將最高法院的先例轉變為聯邦行政部門的約束性規則，這意味著INSS員工必須適用該規則，無需等待個別訴訟，根據Conjur報導。

誰符合資格及如何申請

該福利適用於根據《瑪麗亞·達·潘亞法》（Maria da Penha Law）（巴西2006年家暴法案，法律編號11,340/2006）獲得司法保護令的女性，該保護令要求她們因安全原因離職，根據Agência Brasil和Conjur雙方報導。根據新規則，僅法院命令就足以觸發支付：INSS不再要求提交單獨的醫療評估（perícia）或任何等候期（carência）就可以發放資金，根據雙方媒體報導。

誰支付及支付多久

根據Conjur和Agência Brasil，假期可持續長達6個月。支付責任按時期劃分。

在假期期間，社會保障費繼續累積，該時間計入女性的未來退休年限，根據Agência Brasil報導。之後，政府可在法庭上起訴被指控施暴的人以收回所支付的公共資金，Conjur和Agência Brasil都將此機制描述為對施暴者的追償法律訴訟。

法律背景：最高法院議題1370

AGU意見落實了最高聯邦法院（STF）根據其一般影響程序（稱為Tema 1370）發布的裁決，該裁決規定家暴受害者在根據保護令離職期間必須繼續獲得收入。Conjur將最高法院的該裁決日期定為2026年6月。法律網站Previdenciarista於2025年12月16日發表了對同一項全體一致裁決的分析，但未說明最高法院裁決的確切日期，因此不清楚這兩個媒體所指的是否為同一裁決日期。

根據Previdenciarista，到達最高法院的案件起源於巴拉那州，並測試了《瑪麗亞·達·潘亞法》第9條第2款第II項（該項允許法官命令帶薪假期）是否可在沒有法律規定誰負擔費用的情況下執行。最高法院裁定可以執行，並根據受害者的就業狀況在僱主和INSS之間分攤費用，根據Previdenciarista報導。

該案件已待決超過一年：婦女權利法律團體IBDFAM報導，最高法院在2025年8月暫停了對該事項的投票，原因是法官卡西奧·努內斯·馬克斯（Kássio Nunes Marques）要求更多時間審查，在暫停之前，八名法官（法院的多數）已投票贊成支付。

接下來會發生什麼

AGU意見給了社會保障部和INSS 15天的時間來發布新程序的操作規則，Conjur和Agência Brasil都報導了這一點。根據雙方媒體，對受害者的服務應得到優先和保密待遇，包括通過Meu INSS數位平台。

新聞媒體O Tempo在報導同一措施時引用了一項單獨的調查結果，該結果表明在米納斯吉拉斯州，只有29%的女性在問卷中被具體詢問時才認為自己是家暴受害者——該數據用來說明為什麼許多案件在到達法官之前沒有被報告。