Am 1. Oktober 2026 genehmigte Präsident Luiz Inácio Lula da Silva eine bindende Rechtsauffassung (parecer vinculante), die von Brasiliens Generalstaatsanwaltschaft (AGU) verfasst wurde, die das Institut für Soziale Sicherheit (INSS) verpflichtet, automatisch Einkommen an Frauen zu zahlen, die von ihrer Arbeit freigestellt werden, weil sie Opfer von häuslicher Gewalt sind. Dies berichteten das juristische Nachrichtenportal Conjur und die staatliche Nachrichtenagentur Agência Brasil.
Die Stellungnahme schafft nicht einfach ein neues Gesetz. Sie macht eine Präzedenzentscheidung des Obersten Gerichtshofes zu einer bindenden Regel für die Bundesverwaltung, was bedeutet, dass das INSS-Personal dies anwenden muss, ohne auf einzelne Klagen zu warten, wie Conjur berichtete.
Wer hat Anspruch und wie
Die Leistung gilt für Frauen, die eine gerichtliche Schutzmaßnahme nach dem Maria-da-Penha-Gesetz erhalten, Brasiliens Statute von 2006 gegen häusliche Gewalt (Gesetz 11.340/2006), das ihnen befiehlt, die Arbeit aus Sicherheitsgründen zu unterlassen, wie sowohl Agência Brasil als auch Conjur berichteten. Nach der neuen Regel ist dieser Gerichtsbeschluss allein ausreichend, um die Zahlung auszulösen: Das INSS verlangt nicht länger eine separate ärztliche Bewertung (perícia) oder eine Wartefrist (carência), bevor Mittel freigegeben werden, nach Angaben beider Quellen.
Wer zahlt und wie lange
Der Urlaub kann bis zu sechs Monaten dauern, wie Conjur und Agência Brasil berichten. Die Zahlungsverantwortung ist nach Zeitraum aufgeteilt.
Wer zahlt während des Urlaubs wegen häuslicher Gewalt| Zeitraum / Situation | Wer zahlt | Quelle |
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| Tage 1–15 (formell angestellt) | Arbeitgeber | Conjur; Agência Brasil |
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| Ab Tag 16 bis zu 6 Monaten | INSS (Institut für Soziale Sicherheit) | Conjur; Agência Brasil |
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| Arbeitnehmer nicht von der Sozialversicherung erfasst | Staat, Bundesdistrikt oder Gemeinde, die vom Richter bestimmt wird, als Unterstützungsleistung | Conjur; Agência Brasil |
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Während des Urlaubs sammeln sich Sozialversicherungsbeiträge weiter an und die Zeit zählt zur zukünftigen Rente der Frau, wie Agência Brasil berichtete. Danach kann die Regierung die Person, der Gewalt vorgeworfen wird, vor Gericht verklagen, um die aufgewendeten öffentlichen Mittel zurückzufordern, ein Mechanismus, den sowohl Conjur als auch Agência Brasil als regressive Klage gegen den Täter beschreiben.
Rechtlicher Hintergrund: Supreme Court Theme 1370
Die AGU-Stellungnahme setzt ein Urteil des Obersten Bundesgerichts (STF) um, das gemäß seines Verfahrens zur allgemeinen Auswirkung, bekannt als Tema 1370, angenommen wurde, das feststellte, dass Opfer von häuslicher Gewalt weiterhin Einkommen erhalten müssen, während sie wegen einer Schutzmaßnahme nicht arbeiten. Conjur datiert diese Obergerichtsentscheidung auf Juni 2026. Die juristische Website Previdenciarista veröffentlichte eine Analyse derselben einstimmigen Entscheidung am 16. Dezember 2025, ohne das genaue Datum der Obergerichtsentscheidung anzugeben, sodass unklar ist, ob die beiden Quellen auf dieselbe Entscheidung verweisen.
Nach Previdenciarista stammte der Fall, der den Obersten Gerichtshof erreichte, aus dem Bundesstaat Paraná und prüfte, ob Artikel 9, Absatz 2, Punkt II des Maria-da-Penha-Gesetzes – das Richtern ermöglicht, bezahlten Urlaub anzuordnen – ohne ein Gesetz durchsetzbar war, das festlegt, wer die Kosten trägt. Der Oberste Gerichtshof entschied, dass es so war, und teilte die Kosten zwischen Arbeitgebern und INSS je nach Beschäftigungsstatus des Opfers auf, wie Previdenciarista berichtete.
Der Fall war mehr als ein Jahr anhängig: Die Frauenrechtsgruppe IBDFAM berichtete, dass der Oberste Gerichtshof eine Abstimmung in der Angelegenheit im August 2025 aussetzte, nachdem ein Richter, Kássio Nunes Marques, um mehr Zeit zur Überprüfung bat, wobei bereits acht Richter – eine Mehrheit des Gerichts – vor dieser Pause zugunsten der Zahlung gestimmt hatten.
Was kommt als nächstes
Die AGU-Stellungnahme gibt dem Ministerium für Soziale Sicherheit und dem INSS 15 Tage Zeit, um Betriebsregeln für das neue Verfahren auszugeben, wie sowohl Conjur als auch Agência Brasil berichteten. Der Service für Opfer soll priorisiert und vertraulich sein, auch über die digitale Plattform Meu INSS, nach Angaben beider Quellen.
Das Nachrichtenportal O Tempo, das über dieselbe Maßnahme berichtete, zitierte eine separate Umfrage, die ergab, dass sich im Bundesstaat Minas Gerais 29 % der Frauen nur als Opfer von häuslicher Gewalt identifizierten, wenn sie in einem Fragebogen speziell danach gefragt wurden – eine Zahl, die es als Kontext dargestellt, um zu zeigen, warum viele Fälle ungemeldet bleiben, bevor sie einen Richter erreichen.
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