巴西推出针对家庭暴力假期的自动INSS福利

2026年10月1日，总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达·席尔瓦批准了由巴西总检察长办公室(AGU)起草的具有约束力的法律意见(parecer vinculante)，该意见规定社会保障研究所(INSS)必须自动向因家庭暴力被法院命令离开工作的女性支付收入，根据法律新闻网站Conjur和国家新闻社Agência Brasil的报道。

该意见不创建新的法律。它将最高法院的判例法转变为联邦行政部门的具有约束力的规则，这意味着INSS工作人员必须应用它，而无需等待个别诉讼，Conjur报道。

谁符合条件以及如何符合条件

该福利适用于根据《玛丽亚·达·彭哈法》(巴西2006年反家庭暴力法律第11,340/2006号)获得司法保护措施的女性，该措施命令她们为了安全起见远离工作，Agência Brasil和Conjur都报道。根据新规则，法院命令本身就足以触发支付：INSS不再要求单独的医学评估(perícia)或任何等待期(carência)就可以释放资金，根据两个渠道的报道。

谁支付以及支付多长时间

根据Conjur和Agência Brasil的报道，假期最多可持续六个月。支付责任按时期分配。

在假期期间，社会保障缴款继续累积，时间计入该女性未来的养老金，Agência Brasil报道。之后，政府可以向被指控实施暴力的人提起法律诉讼，以追回所花的公共资金，这是Conjur和Agência Brasil都描述的对施暴者的追偿法律诉讼机制。

法律背景：最高法院主题1370

AGU意见实施了最高联邦法院(STF)在其广泛影响程序下发布的裁决，称为主题1370，该裁决要求家庭暴力受害者在受保护令约束离开工作期间继续获得收入。Conjur将该最高法院的决定日期定为2026年6月。法律网站Previdenciarista在2025年12月16日发布了对同一项一致裁决的分析，但未说明最高法院决定的确切日期，因此不清楚两个渠道是否指的是同一个判决日期。

根据Previdenciarista的报道，提交给最高法院的案件起源于巴拉那州，并测试了《玛丽亚·达·彭哈法》第9条第2款第II项(该条款允许法官命令带薪假期)是否可强制执行而无需法律规定谁承担费用。最高法院裁定确实可以，根据受害人的就业状况在雇主和INSS之间分配费用，Previdenciarista报道。

该案件的待决已超过一年：妇女权利法律团体IBDFAM报道，最高法院在2025年8月暂停了对该事项的投票，原因是大法官卡西奥·努内斯·马克斯要求更多时间审查，法院的八名大法官(法院的多数)已经投票支持该付款，然后才暂停。

接下来会发生什么

AGU意见给予社会保障部和INSS 15天时间来发布新程序的操作规则，Conjur和Agência Brasil都报道。对受害者的服务旨在优先处理和保密，包括通过Meu INSS数字平台，根据两个渠道的报道。

新闻网站O Tempo在报道同一措施时引用了一项单独的调查，该调查发现在米纳斯吉拉斯州，29%的女性仅在问卷中被具体询问时才将自己认定为家庭暴力受害者——该机构将此作为背景呈现，说明许多案件在到达法官之前就无人报告。