Hukuk haber kuruluşu Conjur ve devlet haber ajansı Agência Brasil'in bildirdiğine göre, Devlet Başkanı Luiz Inácio Lula da Silva, 1 Ekim 2026'da Brezilya Başsavcılık Ofisi (AGU) tarafından hazırlanan ve Sosyal Güvenlik Enstitüsü'nü (INSS) aile içi şiddet nedeniyle işten uzaklaştırılan kadınlara otomatik olarak gelir ödemekle yükümlü kılan bağlayıcı bir hukuki görüşü (parecer vinculante) onayladı.
Conjur'un haberine göre bu görüş yeni bir yasa oluşturmuyor. Yüksek Mahkeme'nin bir içtihadını federal yönetim için bağlayıcı bir kurala dönüştürüyor; bu da INSS personelinin bireysel davaları beklemeden bu kuralı uygulamak zorunda olduğu anlamına geliyor.
Kimler yararlanabilir ve nasıl
Hem Agência Brasil hem de Conjur'un bildirdiğine göre, bu yardım, Brezilya'nın 2006 tarihli aile içi şiddet yasası olan Maria da Penha Yasası (11.340/2006 sayılı Yasa) kapsamında, güvenlik gerekçesiyle işten uzak durmalarını emreden bir adli koruma tedbiri alan kadınlara uygulanıyor. Her iki kaynağa göre yeni kural uyarınca, ödemenin tetiklenmesi için bu mahkeme kararının tek başına yeterli olması sağlanıyor: INSS artık fonları serbest bırakmadan önce ayrı bir tıbbi değerlendirme (perícia) veya herhangi bir bekleme süresi (carência) talep etmiyor.
Kim ödüyor ve ne kadar süreyle
Conjur ve Agência Brasil'e göre izin en fazla altı ay sürebiliyor. Ödeme sorumluluğu döneme göre bölünüyor.
Aile içi şiddet izni sırasında kim öder| Dönem / durum | Kim öder | Kaynak |
|---|
| 1–15. günler (resmi olarak çalışanlar) | İşveren | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| 16. günden 6 aya kadar | INSS (Sosyal Güvenlik Enstitüsü) | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| Sosyal Güvenlik kapsamında olmayan çalışan | Yardım niteliğinde olmak üzere, hâkimin belirlediği eyalet, Federal Bölge veya belediye | Conjur; Agência Brasil |
|---|
Agência Brasil'in haberine göre izin süresince sosyal güvenlik katkı payları birikmeye devam ediyor ve bu süre kadının ileride alacağı emeklilik için sayılıyor. Daha sonra hükümet, harcanan kamu fonlarını geri almak için şiddet uygulamakla suçlanan kişiye karşı dava açabiliyor; hem Conjur hem de Agência Brasil bunu saldırgana karşı açılan bir rücu davası olarak tanımlıyor.
Hukuki arka plan: Yüksek Mahkeme Tema 1370
AGU görüşü, Yüksek Federal Mahkeme'nin (STF) genel yankı usulü kapsamında verdiği ve Tema 1370 olarak bilinen bir kararı uyguluyor; bu karar, aile içi şiddet mağdurlarının koruma tedbiri nedeniyle işten uzak kaldıkları sürede gelir almaya devam etmeleri gerektiğini öngörüyordu. Conjur bu Yüksek Mahkeme kararının tarihini Haziran 2026 olarak veriyor. Hukuk sitesi Previdenciarista ise aynı oybirliğiyle alınan kararla ilgili analizini 16 Aralık 2025'te yayımladı ancak Yüksek Mahkeme kararının kesin tarihini belirtmedi; bu nedenle iki kaynağın aynı karar tarihinden bahsedip bahsetmediği belirsiz.
Previdenciarista'ya göre, Yüksek Mahkeme'ye ulaşan dava Paraná eyaletinde başladı ve hâkimlerin ücretli izin verebilmesine olanak tanıyan Maria da Penha Yasası'nın 9. maddesinin 2. fıkrasının II. bendinin, masrafı kimin karşılayacağını belirten bir yasa olmaksızın uygulanabilir olup olmadığını sınadı. Previdenciarista'nın haberine göre Yüksek Mahkeme bunun uygulanabilir olduğuna hükmetti ve maliyeti mağdurun istihdam durumuna bağlı olarak işverenler ile INSS arasında böldü.
Dava bir yıldan uzun süredir beklemedeydi: kadın hakları hukuk grubu IBDFAM'ın bildirdiğine göre, Yüksek Mahkeme Ağustos 2025'te, hâkim Kássio Nunes Marques konuyu incelemek için ek süre istemesinin ardından bu konudaki oylamayı askıya aldı; bu durma öncesinde mahkemenin çoğunluğunu oluşturan sekiz hâkim ödemeden yana oy kullanmıştı.
Bundan sonra ne olacak
Conjur ve Agência Brasil'in her ikisinin de bildirdiğine göre, AGU görüşü Sosyal Güvenlik Bakanlığı'na ve INSS'ye yeni prosedür için işletme kuralları çıkarmaları adına 15 gün süre tanıyor. Her iki kaynağa göre mağdurlara verilecek hizmetin, Meu INSS dijital platformu da dahil olmak üzere, öncelikli ve gizli olması amaçlanıyor.
Aynı önlemi haberleştiren O Tempo adlı haber kuruluşu, Minas Gerais eyaletinde kadınların yüzde 29'unun ancak bir anket formunda özellikle sorulduğunda kendilerini aile içi şiddet mağduru olarak tanımladığını ortaya koyan ayrı bir araştırmaya değindi; bu veriyi, birçok vakanın hâkime ulaşmadan önce neden bildirilmediğine dair bir bağlam olarak sundu.
Sorular
- Lula 1 Ekim 2026'da tam olarak neyi imzaladı?
- Conjur ve Agência Brasil'e göre, Başsavcılık Ofisi'nin (AGU) hazırladığı ve INSS'nin, aile içi şiddete yönelik bir koruma tedbiri nedeniyle işten uzaklaştırılan kadınlara otomatik olarak gelir ödemesini zorunlu kılan bağlayıcı bir hukuki görüşü onayladı.
- Yeni INSS yardımından kimler yararlanabilir?
- Maria da Penha Yasası kapsamında, güvenlik nedeniyle işten uzak durmalarını emreden bir adli koruma tedbiri alan kadınlar; Conjur ve Agência Brasil'e göre artık yeni bir INSS tıbbi muayenesi olmaksızın, mahkeme kararının kendisi ödemeyi tetiklemek için yeterli.
- Ücretli izin ne kadar sürebilir ve kim ödüyor?
- Conjur ve Agência Brasil'e göre en fazla altı ay sürebilir: işveren ilk 15 günü (kadın resmi olarak çalışıyorsa) karşılar, kalan süreyi INSS öder; Sosyal Güvenlik kapsamında olmayan kadınlar ise hâkimin belirlediği eyalet, Federal Bölge veya belediyeden yardım niteliğinde bir ödeme alır.
- Şiddet uygulamakla suçlanan kişi herhangi bir geri ödeme yapmak zorunda mı?
- Evet — Conjur ve Agência Brasil'in her ikisinin de bildirdiğine göre INSS, mağdura ödenen fonları geri almak için şiddeti uyguladığı iddia edilen kişiye karşı dava açabiliyor.
- Bu karar hangi mahkeme kararına dayanıyor?
- Yüksek Federal Mahkeme'nin, aile içi şiddet mağdurlarının izinli oldukları süre boyunca gelirlerinin kesintisiz devam etmesini öngören ve Tema 1370 olarak bilinen genel yankı kararını uyguluyor. Conjur bu kararın tarihini Haziran 2026 olarak verirken, Previdenciarista aynı karara ilişkin haberini Aralık 2025'te yayımladı ancak kesin karar tarihini belirtmedi.
