ב-1 באוקטובר 2026, הנשיא לואיס אינאסיו לולה דה סילווה אישר חוות דעת משפטית מחייבת (parecer vinculante) שנוסחה על ידי משרד התובע הכללי של ברזיל, ה-AGU, אשר מחייבת את מוסד הביטוח הלאומי, INSS, לשלם הכנסה באופן אוטומטי לנשים שמוצאות ללכת לעבודה בגלל אלימות במשפחה, לפי אתר החדשות המשפטיות Conjur וסוכנות החדשות הממשלתית Agência Brasil.
חוות הדעת אינה יוצרת חוק חדש. היא הופכת תקדים של בית המשפט העליון לכלל מחייב לפי ההנהלה הפדרלית, כלומר צוות ה-INSS חייב ליישם אותה מבלי להמתין לתביעות משפטיות בודדות, כדי שדווחה Conjur.
מי זכאי וכיצד
ההטבה חלה על נשים שמקבלות הוראת הגנה שיפוטית לפי חוק מריה דה פנהה, חוק אלימות המשפחה הברזילאי של 2006 (חוק 11,340/2006), אשר דורש מהן להתרחק מעבודה לשיקולי בטיחות, לפי Agência Brasil ו- Conjur. לפי הכלל החדש, הוראת בית המשפט לבדה מספיקה להפעיל תשלום: ה-INSS אינה דורשת עוד הערכה רפואית נפרדת (perícia) או תקופת המתנה (carência) כלשהי לפני הוצאת הכספים, לפי שני המקורות.
מי משלם ולכמה זמן
התאזור יכול להימשך עד שישה חודשים, לפי Conjur ו-Agência Brasil. אחריות התשלום מחולקת לפי תקופה.
מי משלם במהלך התאזור מאלימות במשפחה| תקופה / מצב | מי משלם | מקור |
|---|
| ימים 1–15 (עובדים שכירים רשמיים) | מעסיק | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| יום 16 עד 6 חודשים | INSS (מוסד הביטוח הלאומי) | Conjur; Agência Brasil |
|---|
| עובד שאינו מכוסה על ידי ביטוח לאומי | מדינה, מחוז פדרלי או עיר המנויים על ידי השופט, כהטבת סיוע | Conjur; Agência Brasil |
|---|
במהלך התאזור, תשלומי הביטוח הלאומי ממשיכים להצטבר והזמן נספר לעבר הפנסיה העתידית של האישה, לפי Agência Brasil. לאחר מכן, הממשלה יכולה לתבוע את האדם שנאשם בעלימות בבית המשפט כדי להחזיר את הכספים הציבוריים שהוצאו, מנגנון שגם Conjur וגם Agência Brasil מתארים כפעולה משפטית לאחוריות כנגד התוקפן.
רקע משפטי: נושא בית המשפט העליון 1370
חוות הדעת של ה-AGU יישמה פסק דין של בית המשפט הפדרלי העליון (STF) שהוצא תחת נוהל ההשפעות הכלליות הידוע כ-Tema 1370, אשר קבע כי קורבנות אלימות במשפחה חייבים להמשיך לקבל הכנסה בזמן שהם חסרים מעבודה תחת הוראת הגנה. Conjur תיארך את פסק דין בית המשפט העליון ליוני 2026. אתר המשפט Previdenciarista פרסם ניתוח של אותו פסק דין אחד ב-16 בדצמבר 2025, מבלי לציין את התאריך המדויק של פסק בית המשפט העליון, לכן לא ברור אם שני המקורות מתייחסים לאותו תאריך פסק דין.
לפי Previdenciarista, המקרה שהגיע לבית המשפט העליון מקורו במדינת פרנא ובדק האם סעיף 9, סעיף קטן 2, סעיף II של חוק מריה דה פנהה - המאפשר לשופטים להורות על חופשה בתשלום - היה ניתן לביצוע ללא חוק המפרט מי מכסה את ההוצאות. בית המשפט העליון קבע שכן, חלוקת העלות בין מעסיק ל-INSS בהתאם לסטטוס התעסוקה של הקורבן, לפי Previdenciarista.
המקרה תלוי למעלה משנה: קבוצת זכויות הנשים IBDFAM דיווחה כי בית המשפט העליון עצר הצבעה בעניין באוגוסט 2025 לאחר שהשופט קסיו נונס מארקס ביקש יותר זמן לבדיקה, כאשר שמונה שופטים - רוב בית המשפט - כבר הצביעו בעד התשלום לפני הפסקה זו.
מה קורה בהמשך
חוות דעת ה-AGU נותנת למשרד הביטוח הלאומי וה-INSS 15 ימים להנפיק כללי תפעול לנוהל החדש, לפי Conjur ו-Agência Brasil. השירות לקורבנות אמור להיות עדיף וסודי, כולל דרך פלטפורמת ה-Meu INSS הדיגיטלית, לפי שני המקורות.
אתר החדשות O Tempo, שדיווח על אותה צעדה, ציטט סקר נפרד שמצא שבמדינת מינאס ג'ראיס 29% מהנשים זיהו את עצמן כקורבנות אלימות במשפחה רק כאשר נשאלו ספציפית בשאלון - נתון שהצגה כהקשר לכך מדוע מקרים רבים אינם דווחים לפני הגעה לשופט.
