Brasil Memperkenalkan Manfaat INSS Otomatis untuk Cuti Kekerasan Domestik

Pada 1 Oktober 2026, Presiden Luiz Inácio Lula da Silva menyetujui pendapat hukum yang mengikat (parecer vinculante) yang disusun oleh Kantor Jaksa Agung Brasil, AGU, yang mewajibkan Lembaga Jaminan Sosial, INSS, untuk membayar pendapatan secara otomatis kepada perempuan yang diperintahkan meninggalkan pekerjaan karena kekerasan domestik, menurut media berita hukum Conjur dan lembaga berita negara Agência Brasil.

Pendapat ini tidak membuat undang-undang baru. Ini mengubah preseden Mahkamah Agung menjadi aturan yang mengikat untuk administrasi federal, berarti staf INSS harus menerapkannya tanpa menunggu gugatan individual, Conjur melaporkan.

Siapa yang memenuhi syarat dan bagaimana

Manfaat ini berlaku untuk perempuan yang menerima tindakan perlindungan yudisial berdasarkan Maria da Penha Law, undang-undang kekerasan domestik Brasil tahun 2006 (Undang-Undang 11.340/2006), yang memerintahkan mereka untuk menjauh dari pekerjaan karena alasan keselamatan, menurut Agência Brasil dan Conjur. Di bawah aturan baru, perintah pengadilan saja cukup untuk memicu pembayaran: INSS tidak lagi memerlukan evaluasi medis terpisah (perícia) atau periode tunggu (carência) sebelum melepaskan dana, menurut kedua media ini.

Siapa yang membayar, dan untuk berapa lama

Cuti dapat berlangsung hingga enam bulan, menurut Conjur dan Agência Brasil. Tanggung jawab pembayaran dibagi berdasarkan periode.

Selama cuti, kontribusi jaminan sosial terus terakumulasi dan waktu diperhitungkan menuju pensiun masa depan perempuan, menurut Agência Brasil. Setelah itu, pemerintah dapat menuntut orang yang dituduh melakukan kekerasan di pengadilan untuk memulihkan dana publik yang dibelanjakan, mekanisme yang dijelaskan oleh Conjur dan Agência Brasil sebagai tindakan hukum regresi terhadap pelaku kekerasan.

Latar belakang hukum: Tema 1370 Mahkamah Agung

Pendapat AGU menerapkan putusan Mahkamah Federal Tertinggi (STF) yang dikeluarkan berdasarkan prosedur reperkusi umumnya, dikenal sebagai Tema 1370, yang menentukan bahwa korban kekerasan domestik harus terus menerima pendapatan saat tidak hadir dari pekerjaan di bawah perintah perlindungan. Conjur menentanggal keputusan Mahkamah Agung itu ke Juni 2026. Situs hukum Previdenciarista menerbitkan analisis putusan bulat yang sama pada 16 Desember 2025, tanpa menyatakan tanggal pasti keputusan Mahkamah Agung, jadi tidak jelas apakah dua media ini mengacu pada tanggal putusan yang sama.

Menurut Previdenciarista, kasus yang mencapai Mahkamah Agung berasal dari negara bagian Paraná dan menguji apakah Pasal 9, paragraf 2, item II dari Maria da Penha Law — yang memungkinkan hakim memerintahkan cuti berbayar — dapat ditegakkan tanpa undang-undang yang menentukan siapa yang menanggung biayanya. Mahkamah Agung memutuskan iya, membagi biaya antara pemberi kerja dan INSS tergantung pada status pekerjaan korban, menurut Previdenciarista.

Kasus ini telah tertunda selama lebih dari satu tahun: kelompok hak hukum perempuan IBDFAM melaporkan bahwa Mahkamah Agung menunda pemungutan suara dalam hal ini pada Agustus 2025 setelah seorang hakim, Kássio Nunes Marques, meminta waktu lebih untuk meninjau, dengan delapan hakim — mayoritas pengadilan — telah memilih mendukung pembayaran sebelum jeda itu.

Apa yang terjadi selanjutnya

Pendapat AGU memberikan Kementerian Jaminan Sosial dan INSS 15 hari untuk mengeluarkan aturan operasi untuk prosedur baru, menurut Conjur dan Agência Brasil. Layanan untuk korban dimaksudkan untuk diprioritaskan dan rahasia, termasuk melalui platform digital Meu INSS, menurut kedua media ini.

Media berita O Tempo, melaporkan tentang tindakan yang sama, mengutip survei terpisah yang menemukan bahwa di negara bagian Minas Gerais 29% perempuan hanya mengidentifikasi diri mereka sebagai korban kekerasan domestik ketika secara khusus ditanyai dalam kuesioner — angka yang disajikannya sebagai konteks mengapa banyak kasus tidak dilaporkan sebelum mencapai hakim.