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欧盟对Booking.com启动《数字服务法》正式调查 涉及诈骗和虚假列表
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要点
欧盟委员会已根据欧盟《数字服务法》对Booking.com启动正式调查，审查该平台是否采取充分措施阻止欺诈性列表和利用客人数据的网络钓鱼诈骗。调查还审视带薪"推广"列表是否明确标签为广告。这是针对Booking.com的首个正式《数字服务法》案件。
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欧盟委员会于2026年10月21日宣布，已根据《数字服务法》(DSA)对Booking.com启动正式诉讼程序，这是欧盟针对大型在线平台的主要规则框架。此举之前进行了初步审查，标志着对该旅游预订网站的首个正式《数字服务法》调查。
委员会调查的内容
根据委员会自己的公告，正式诉讼程序将评估三个领域。首先，Booking.com是否认真识别并减轻与欺诈性或不合规列表相关的风险，包括虚假或错误宣传的房产。其次，其预订系统和消息服务的设计方式，以及客人和预订数据与住宿提供商共享的方式，是否将旅行者暴露于网络钓鱼尝试和欺诈性付款请求的风险中。第三，所谓的"推广"列表（由于提供商为该位置付费而在搜索结果中出现更高的列表），是否明确且一致地标记为广告。
根据TheNextWeb的报道，欧盟委员会数字主管Henna Virkkunen表示，旅行者应该能够预订假期而不必担心被骗。根据新华社的报道，委员会另外表示用户应该能够区分因为与搜索匹配而排名靠前的列表和那些通过付款推广的列表。
为什么Booking.com受《数字服务法》约束
根据TheNextWeb的报道，自2023年4月以来，Booking.com已被指定为《数字服务法》下的"非常大的在线平台"，该状态适用于在欧盟拥有超过4500万月均活跃用户的服务。该指定使该公司受到《数字服务法》最严格的义务，包括涵盖非法内容、欺诈和消费者保护风险的年度风险评估，以及对这些评估的独立审计。
据爱尔兰时报报道，该平台将旅行者与全球超过3000万住宿列表联系起来，并表示自2010年以来已处理了65亿次预订。TheNextWeb还指出，4月份发生的一个事件涉及未授权的第三方访问预订信息，调查人员表示这种类型的违规行为可能导致所谓的"预订劫持"计划，用于向客人发送欺诈性付款要求。
| 数据 | 值 | 来源 |
|---|---|---|
| 欧盟"非常大的在线平台"状态始于 | 2023年4月 | TheNextWeb |
| 非常大的在线平台状态所需的欧盟月均用户数 | 4500万+ | TheNextWeb |
| 全球住宿列表 | 3000万+ | 爱尔兰时报 |
| 自2010年以来处理的预订 | 65亿 | 爱尔兰时报 |
| 最大可能的《数字服务法》罚款 | 全球年营业额的6% | TheNextWeb |
公司回应及下一步措施
根据TheNextWeb报道的声明，Booking.com表示将充分配合委员会调查人员，并表示安全、信任和个人信息保护是该公司的首要优先事项。
TheNextWeb报道称，委员会还未为结束调查设定固定期限。根据《数字服务法》，委员会可以在调查继续期间采取临时措施，接受Booking.com的约束性承诺以解决关切问题，或最终作出不合规决定。如果违规行为得到确认，罚款可达该公司全球年营业额的6%。一名不具名的欧盟高级官员告诉TheNextWeb，Booking.com现有的风险评估远低于所需标准。
欧洲人应该能够在不害怕被骗的情况下预订假期。
常见问题
- 欧盟在调查Booking.com什么?
- 欧盟委员会正在审查Booking.com是否充分减轻了欺诈性列表和利用客人及预订数据的网络钓鱼诈骗造成的风险，以及该平台是否按照《数字服务法》的要求明确标记带薪"推广"列表为广告。
- 调查基于什么法律?
- 该调查是根据欧盟《数字服务法》进行的，该法对被指定为"非常大的在线平台"的平台施加了额外的风险评估和透明度义务。自2023年4月以来，Booking.com因在欧盟拥有超过4500万月均活跃用户而属于这一类别。
- Booking.com会被罚款吗?
- 是的。如果委员会发现Booking.com违反了《数字服务法》，可以对公司全球年营业额处以高达6%的罚款。委员会也可以接受Booking.com的补救承诺，而不是作出正式的不合规决定。
- Booking.com对调查做出了回应吗?
- 根据TheNextWeb的报道，Booking.com表示将充分配合调查，并表示安全、信任和个人信息保护是该公司的首要优先事项。
- 这是欧盟根据《数字服务法》对Booking.com提起的首个案件吗?
- 是的。欧盟委员会于2026年10月21日的宣布被描述为针对Booking.com启动的首个正式《数字服务法》调查。
来源
- Irish Times — Booking.com under investigation over fraudulent listings concerns
- European Commission — Commission to investigate how Booking.com combats scams and fraud under the Digital Services Act
- TheNextWeb — EU opens Digital Services Act investigation into Booking.com over scams
- Xinhua — EU opens probe into Booking.com over scams, advertising transparency
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