Spaniens Oberster Gerichtshof verbietet Wahlrecht für 163.020 Bürger des "Enkelgesetzes"

Am 12. Oktober 2026 entschied Spaniens Oberster Gerichtshof, dass 163.020 neu naturalisierte spanische Bürger, die im Wählerverzeichnis für Auslandswähler registriert sind, bei der für den 29. November angesetzten Wahl nicht abstimmen können. Die Kammer für Verwaltungsrechtsschutz, Abteilung Vier, lehnte eine Berufung der Staatsanwaltschaft ab und bestätigte eine Aussetzung, die erstmals am 10. September angeordnet worden war.

Welche Entscheidung das Gericht traf

Die Aussetzung gilt für Registrierungen in dem Verzeichnis der abwesenden Einwohner (CERA), dem Wahlverzeichnis für im Ausland lebende Spanier. Nach Angaben in der Berichterstattung spanischer Medien waren 163.020 Menschen, die sich über die umstrittene Naturalisierungsmöglichkeit in CERA registriert hatten, von der Verzeichnisschließung am 12. Oktober betroffen – von insgesamt etwa 544.722 Menschen, die die Staatsangehörigkeit auf diesem Weg erhalten hatten, und 369.017, die sich bis Juni 2026 insgesamt in CERA angemeldet hatten.

Das Gericht sagte, die Entscheidung entziehe niemandem die spanische Staatsangehörigkeit selbst. Was ausgesetzt wird, ist eine spezifische Folge dieser Staatsangehörigkeit: die Eintragung in das Wahlverzeichnis für diese besondere Wahl. Nach der Berichterstattung von Infobae beschrieben Richter die Gefahr für die Integrität des Wahlprozesses als "begründete, reale und ernsthafte Gefahr" für die Objektivität und Transparenz des Verzeichnisses.

Hintergrund: das "Enkelgesetz"

Der Streit geht auf das spanische Gesetz über Demokratische Erinnerung zurück, das im Oktober 2022 verabschiedet wurde und es Kindern und Enkeln von Spaniern, die während des Bürgerkriegs und der Franco-Diktatur ins Exil gingen, erlaubt, die spanische Staatsangehörigkeit zu beantragen. Kurz nachdem das Gesetz in Kraft trat, erteilte eine Anweisung, die Sofía Puente, eine hochrangige Beamtin des Justizministeriums, zugeschrieben wird, Registerbehörden die Anweisung, den Exilstatus für alle zu vermuten, die zwischen 1936 und Ende 1955 Spanien verließen, ohne dass dokumentarische Nachweise erforderlich waren, dass die Abreise politisch motiviert war.

Vox und die Organisation Iustitia Europa stellten diese Anweisung in Frage und baten den Obersten Gerichtshof um einstweilige Maßnahmen gegen sie. Das Gericht gewährte die Aussetzung am 10. September und hat sie nun vor der Novemberwahl bestätigt.

Regierung und Staatsanwälte wollten sie aufheben

Die Staatsanwaltschaft und die Abogacía del Estado forderten beide den Obersten Gerichtshof auf, die Aussetzung aufzuheben, und argumentierten, es sei praktisch unmöglich, die etwa 163.000–170.000 betroffenen Dateien vor der Wahl einzeln zu überprüfen. Das Gericht wies dieses Argument zurück und sagte, die Verwaltung habe nicht ausreichend klargemacht, welche Schritte sie zur Umsetzung der Septemberentscheidung im folgenden Monat unternommen hatte. Ein von sechs Richtern im Gremium widersprach dem Urteil, wie aus der Berichterstattung über die Entscheidung hervorgeht.

Innenminister Fernando Grande-Marlaska kritisierte das Ergebnis und sagte, es scheine, dass das Wahlrecht von einigen nicht als sehr wichtig angesehen wurde.

Warum es für die Wahl am 29. November von Bedeutung ist

Spanische Medien, die über die Entscheidung berichten, verweisen auf eine Übereinstimmung mit der Wahl von 2023: Schätzungen basierend auf der historischen Wahlbeteiligung von etwa 9 % bei Auslandswählern deuten darauf hin, dass etwa 14.700 Menschen, die 2023 abstimmten, 2026 unter der derzeitigen Aussetzung nicht abstimmen können würden, da ihre Registrierung in die fragliche Kategorie fällt. Das spanische Gesamtwahlverzeichnis für Auslandswähler (CERA), das alle Länder und Naturalisierungswege abdeckt, ist zwischen der Wahl 2023 und 2026 um etwa 17,7 % gewachsen; nach Angaben von Infobae ist ein großer Teil – wenn auch nicht alles – dieses Zuwachses mit der Anweisung von 2022 zur Exilvermutung verbunden.

Nach der Entscheidung können von der Aussetzung betroffene Menschen immer noch abstimmen, wenn sie nachweisen können, dass die Abreise ihres Vorfahren aus Spanien aus Exilgründen erfolgte, anstatt sich auf die in der fraglichen Anweisung von 2022 festgelegte pauschale Vermutung zu verlassen.

Was noch ungelöst ist

Die Entscheidung ist eine einstweilige Maßnahme, kein endgültiges Urteil über die Rechtmäßigkeit der Anweisung von 2022 oder den größeren Umfang des "Engelgesetzes". Der Kernfall über die Frage, ob die Anweisung das Gesetz über Demokratische Erinnerung ordnungsgemäß umgesetzt hat, ist noch bei den Gerichten anhängig. Die Regierung hat signalisiert, dass sie die Aussetzung möglicherweise weiter anfechten kann, während Vox und Iustitia Europa argumentieren, dass sie die Integrität des Wahlregisters schützt.