스페인 대법원이 '손자법' 국적 취득자 163,020명의 투표권 차단

스페인 대법원은 2026년 10월 12일 해외거주자명부에 새로 등록된 스페인 국적 취득자 163,020명이 11월 29일 예정된 총선거에서 투표할 수 없다고 판결했다. 행정소송부 제4부는 국가변호사실의 항소를 기각하고, 9월 10일 처음 내려진 가처분 조치를 유지했다.

법원의 판결 내용

이 중지 조치는 부재자명부(CERA)에 등록된 사람들에게 적용된다. CERA는 스페인 해외 거주자가 사용하는 선거인명부다. 스페인 언론의 보도에 따르면, 이 논쟁이 되는 국적 취득 경로를 통해 CERA에 등록한 163,020명이 10월 12일 명부 폐쇄의 영향을 받았다. 2026년 6월까지 이 경로를 통해 약 544,722명이 스페인 국적을 취득했고, 이 경로와 관련해 369,017명이 전체적으로 CERA에 등록했다.

법원은 이 판결이 스페인 국적 자체를 박탈하는 것이 아니라고 명시했다. 중지되는 것은 그 국적의 한 가지 구체적인 결과인, 이 특정 선거를 위한 선거인명부 등록이다. Infobae의 보도에 따르면, 판사들은 선거 과정의 무결성에 대한 위협을 명부의 객관성과 투명성에 대한 '근거 있고, 실제적이며, 심각한 위험'으로 표현했다.

배경: '손자법'

이 분쟁은 2022년 10월 승인된 스페인의 민주적 기억법으로 거슬러 올라간다. 이 법은 내전과 프랑코 독재 기간의 망명 중에 스페인인이 망명한 후손들이 스페인 국적을 청구할 수 있도록 한다. 법이 시행된 직후, 사법부 고위 관리 소피아 푸엔테에 속한 지시사항이 1936년부터 1955년 말까지 스페인을 떠난 누구든지 망명 상태를 추정하도록 등록 사무소에 지시했다. 출국이 정치적 동기에 기반했다는 서류 증명은 필요하지 않았다.

Vox당과 이우스티티아 유로파 조직이 이 지시사항에 이의를 제기하고 대법원에 가처분 조치를 요청했다. 법원은 9월 10일 중지 조치를 인정했고, 11월 투표를 앞두고 이를 확인했다.

정부와 검찰은 해제를 요구했다

국가변호사실과 대검찰청이 모두 스페인 대법원에 중지 조치의 해제를 요청했으며, 영향을 받은 약 163,000~170,000건의 사건을 선거 전에 개별적으로 검토하는 것이 사실상 불가능하다고 주장했다. 법원은 이 주장을 기각했고, 정부가 9월 명령을 실행하기 위해 그 이후 한 달 동안 취한 조치를 충분히 명확히 하지 않았다고 말했다. 패널의 6명 판사 중 1명이 판결에 반대표를 던진 것으로 보도됐다.

페르난도 그란데-마를라스카 내무부 장관은 이 결과를 비판하며, 일부 사람들에게는 투표권이 그리 중요하지 않은 것으로 보인다고 말했다.

11월 29일 선거에 중요한 이유

스페인 언론이 보도한 바에 따르면, 이 판결은 2023년 총선거와 겹친다. 해외 거주자의 역사적 투표율인 약 9% 기준 추정치에 따르면, 2023년에 투표했던 약 14,700명이 현재의 중지 조치 아래에서는 2026년에 투표할 수 없을 것으로 예상된다. 이는 그들의 등록이 논쟁이 되는 카테고리에 속하기 때문이다. 스페인 전체 해외거주자명부(CERA)는 2023년부터 2026년 8월 사이에 약 17.7% 성장했다. Infobae의 보도에 따르면, 이 성장의 대부분(전부는 아님)은 2022년 망명 추정 지시사항과 관련이 있다.

이 판결에 따라, 중지 조치의 영향을 받은 사람들도 조상의 스페인 출국이 망명 목적이었음을 입증할 수 있다면, 논쟁이 되는 2022년 지시사항에서 제시한 일괄 추정에 의존하지 않고도 투표할 수 있다.

아직 해결되지 않은 것

이 판결은 2022년 지시사항의 적법성이나 '손자법'의 더 광범위한 범위에 관한 최종 판결이 아니라 임시 조치다. 민주적 기억법을 2022년 지시사항이 올바르게 이행했는지에 관한 기초 사건은 여전히 법원에서 계류 중이다. 정부는 중지 조치에 계속 이의를 제기할 수 있음을 시사하고 있으며, Vox당과 이우스티티아 유로파는 이것이 선거인명부의 무결성을 보호한다고 주장하고 있다.