Spaans Hooggerechtshof blokkeert stemrecht voor 163.020 "kleinkinderenwet"-burgers

Het Spaanse Hooggerechtshof bepaalde op 12 oktober 2026 dat 163.020 nieuw genaturaliseerde Spaanse burgers die in het kiezerregister van buitenlandse kiezers zijn ingeschreven, niet kunnen stemmen in de algemene verkiezingen van 29 november. De Afdeling Bestuursrechtspraak, Sectie Vier, wees een beroep van de Advocaat-Generaal af en handhaafde de voorzieningenbevel die voor het eerst op 10 september was uitgevaardigd.

Wat het gericht besloot

De opschorting is van toepassing op inschrijvingen in het Kiezerregister Buitenlandse Inwoners (CERA), de kiezerslijst die door Spanjaarden in het buitenland wordt gebruikt. Volgens cijfers aangehaald in Spaanse mediadekkingvan de uitspraak, waren 163.020 mensen die zich via de betwiste naturaliseringsroute in CERA hadden ingeschreven, getroffen door de afsluiting van het register op 12 oktober, uit ongeveer 544.722 mensen die op deze manier het Spaanse burgerschap hadden verkregen en 369.017 die zich tot juni 2026 in totaal in CERA hadden ingeschreven.

De rechtbank zei dat de uitspraak niemand van het Spaanse burgerschap zelf beroofd. Wat opgeschort wordt, is één specifiek gevolg van dat burgerschap: opneming in het kiezerregister voor deze specifieke verkiezing. Volgens de berichtgeving van Infobae beschreven rechters de bedreiging voor de integriteit van het kiesproces als een "gegrond, reëel en ernstig gevaar" voor de objectiviteit en transparantie van het register.

Achtergrond: de "kleinkinderenwet"

Het geschil gaat terug op Spanje's Wet op het Democratisch Geheugen, goedgekeurd in oktober 2022, die kinderen en kleinkinderen van Spanjaarden die tijdens de Burgeroorlog en de Franco-dictatuur in ballingschap gingen, in staat stelt het Spaanse burgerschap op te eisen. Kort nadat de wet van kracht werd, gaf een instructie, toegeschreven aan Sofía Puente, een senior functionaris van het ministerie van Justitie, aan registratiebureau's de opdracht om ballingschapstatus te veronderstellen voor iedereen die tussen 1936 en eind 1955 Spanje verliet, zonder dat schriftelijke bewijzen vereist waren dat het vertrek politiek gemotiveerd was.

Vox en de organisatie Iustitia Europa betwistten deze instructie en vroegen het Hooggerechtshof om voorzorgsmaatregelen ertegen. De rechtbank verleende de opschorting op 10 september en heeft deze nu vóór de novemberverkiezingen bevestigd.

Regering en aanklagers wilden het opheffen

De Advocaat-Generaal en het Openbaar Ministerie vroegen beide het Hooggerechtshof om de opschorting op te heffen, stellende dat het praktisch onmogelijk was om de ongeveer 163.000–170.000 getroffen dossiers vóór de verkiezingen individueel te controleren. De rechtbank verwierp dit argument, stellende dat de Administratie onvoldoende had uitgelegd welke stappen zij had genomen om het septemberbevel in de daaropvolgende maand uit te voeren. Een van de zes rechters in het panel was het oneens met de uitspraak, volgens verslaglegging over de beslissing.

Binnenlandminister Fernando Grande-Marlaska kritiseerde het resultaat, stellende dat het leek dat het stemrecht door sommigen niet erg belangrijk werd geacht.

Waarom het van belang is voor de verkiezingen van 29 november

Spaanse media die over de uitspraak berichten, wijzen op een overlap met de algemene verkiezingen van 2023: schattingen gebaseerd op historische opkomst van ongeveer 9% onder buitenlandse kiezers suggereren dat ongeveer 14.700 mensen die in 2023 hebben gestemd, in 2026 niet zouden kunnen stemmen onder de huidige opschorting, omdat hun registratie in de betwiste categorie valt. Het totale Spaanse kiezerregister voor buitenlandse kiezers (CERA), dat alle landen en naturaliseringsroutes bestrijkt, is tussen de verkiezingen van 2023 en 2026 met ongeveer 17,7% gegroeid; volgens verslaglegging van Infobae is veel – zij het niet alles – van deze groei gekoppeld aan de instructie van 2022 over ballingschapsvermoeden.

Onder de uitspraak kunnen mensen getroffen door de opschorting nog steeds stemmen als zij kunnen aantonen dat het vertrek van hun voorouder uit Spanje werkelijk om redenen van ballingschap was, in plaats van afhankelijk te zijn van het algemene vermoeden van 1936–1955 vermeld in de betwiste instructie van 2022.

Wat nog onopgelost is

De uitspraak is een voorzorgsmaatregel, geen eindvonnis over de rechtmatigheid van de instructie van 2022 of de bredere strekking van de "kleinkinderenwet". De onderliggende zaak over de vraag of de instructie de Wet op het Democratisch Geheugen correct heeft uitgevoerd, blijft voor de rechtbanken in behandeling. De regering heeft gesignaleerd dat het de opschorting kan blijven betwisten, terwijl Vox en Iustitia Europa stellen dat het de integriteit van de kiezerslijst beschermt.