La Cour suprême d'Espagne bloque les droits de vote pour 163.020 citoyens de la 'loi des petits-enfants'

La Cour suprême d'Espagne a décidé le 12 octobre 2026 que 163.020 citoyens espagnols nouvellement naturalisés inscrits au registre des électeurs résidant à l'étranger ne peuvent pas voter aux élections générales prévues pour le 29 novembre. La Quatrième Section de la Chambre de Contentieux Administratif a rejeté un recours du Ministère public et a maintenu en place une suspension provisoire ordonnée initialement le 10 septembre.

Ce que la cour a décidé

La suspension s'applique aux inscriptions au Fichier des électeurs résidant à l'étranger (CERA), le registre électoral utilisé par les Espagnols vivant à l'étranger. Selon les chiffres cités dans la couverture médiatique espagnole de la décision, 163.020 personnes qui s'étaient inscrites au CERA par le biais de la voie de naturalisation contestée ont été affectées par la fermeture du registre le 12 octobre, sur un total d'environ 544.722 personnes qui avaient obtenu la nationalité par ce biais et 369.017 qui s'étaient inscrites au CERA au total d'ici juin 2026.

La cour a déclaré que la décision n'enlève à personne la nationalité espagnole elle-même. Ce qu'elle suspend, c'est une conséquence spécifique de cette nationalité : l'inscription au registre électoral pour cette élection particulière. Selon la couverture d'Infobae de la décision, les juges ont décrit la menace à l'intégrité du processus électoral comme un danger 'fondé, réel et grave' pour l'objectivité et la transparence du registre.

Contexte : la 'loi des petits-enfants'

Le différend remonte à la Loi de la Mémoire démocratique d'Espagne, approuvée en octobre 2022, qui permet aux enfants et petits-enfants d'Espagnols exilés pendant la Guerre civile et la dictature franquiste de revendiquer la nationalité espagnole. Peu après l'entrée en vigueur de la loi, une instruction attribuée à Sofía Puente, une hauts fonctionnaire du ministère de la Justice, a ordonné aux registres civils de présumer le statut d'exilé pour toute personne ayant quitté l'Espagne entre 1936 et fin 1955, sans exiger de preuves documentaires que le départ était motivé politiquement.

Vox et l'organisation Iustitia Europa ont contesté cette instruction et ont demandé à la Cour suprême des mesures conservatoires contre elle. La cour a accordé la suspension le 10 septembre et vient de la confirmer avant le vote de novembre.

Le gouvernement et les procureurs voulaient la lever

Le Ministère public et la Procurature de la République ont tous deux demandé à la Cour suprême de lever la suspension, arguant qu'il était pratiquement impossible d'examiner les quelque 163.000 à 170.000 dossiers affectés individuellement avant l'élection. La cour a rejeté cet argument, déclarant que l'Administration n'avait pas suffisamment précisé les mesures qu'elle avait prises pour exécuter l'ordre de septembre au cours du mois qui a suivi. L'un des six magistrats du panel s'est abstenu de la décision, selon les rapports sur celle-ci.

Le ministre de l'Intérieur, Fernando Grande-Marlaska, a critiqué le résultat, déclarant qu'il semblait que certains ne considéraient pas le droit de vote comme très important.

Pourquoi cela importe pour l'élection du 29 novembre

Les médias espagnols couvrant la décision notent un chevauchement avec l'élection générale de 2023 : les estimations basées sur un taux de participation historique d'environ 9% parmi les électeurs résidant à l'étranger suggèrent qu'environ 14.700 personnes qui ont voté en 2023 ne pourraient pas voter en 2026 sous la suspension actuelle, car leur inscription tombe dans la catégorie contestée. Le registre global des électeurs espagnols résidant à l'étranger (CERA), couvrant tous les pays et voies de naturalisation, a augmenté d'environ 17,7% entre les élections de 2023 et 2026 ; selon le rapport d'Infobea, une grande partie — bien que pas toute — de cette augmentation est liée à l'instruction de 2022 sur la présomption d'exil.

En vertu de la décision, les personnes affectées par la suspension peuvent toujours voter si elles peuvent documenter que le départ de leur ancêtre d'Espagne était pour des raisons d'exil, plutôt que de s'appuyer sur la présomption générale établie dans l'instruction contestée de 2022.

Ce qui reste non résolu

La décision est une mesure conservatoire, non une décision définitive sur la légalité de l'instruction de 2022 ou la portée plus large de la 'loi des petits-enfants'. L'affaire sous-jacente concernant si l'instruction a correctement mis en œuvre la Loi de la Mémoire démocratique reste en attente devant les tribunaux. Le gouvernement a indiqué qu'il pourrait continuer à contester la suspension, tandis que Vox et Iustitia Europa soutiennent qu'elle protège l'intégrité du registre électoral.