בית המשפט העליון של ספרד קבע ב-12 באוקטובר 2026 כי 163,020 אזרחים ספרדים שנתנו להם אזרחות הרשומים בספר הבוחרים החיצוני לא יוכלו להצביע בבחירות הכלליות שתתקיימו ב-29 בנובמבר. החטיבה הרביעית של לשכת ההליכים הממשלתיים דחתה ערעור שהגיש משרד התובע הכללי ושמרה על צו הקפאה זמני שהוצא לראשונה ב-10 בספטמבר.
מה החליטה בית המשפט
הצו חל על הרישומים בנתינת המתגוררים הנעדרים (CERA), קובץ הבוחרים המשמש אזרחים ספרדים החיים בחו"ל. על פי נתונים שצוטטו בכיסוי התקשורת הספרדית של הפסק הדין, 163,020 אנשים שנרשמו ב-CERA דרך נתיב הנתינה השנוי במחלוקת הושפעו מסגירת קובץ ב-12 באוקטובר, מתוך כ-544,722 אנשים שקיבלו אזרחות דרך נתיב זה ו-369,017 שנרשמו ל-CERA בסה"כ עד יוני 2026.
בית המשפט הצהיר כי הפסק הדין לא מחסל מישהו מאזרחות ספרדית עצמה. מה שהוא משעה הוא תוצאה ספציפית של אזרחות זו: הרישום בספר הבוחרים לבחירות אלו בפרט. על פי כיסוי Infobea של הפסק הדין, השופטים תיארו את ההסכנה ליושרת תהליך הבחירות כסכנה "מבוססת, ממשית וקשה" לאובייקטיביות ושקיפות קובץ.
הרקע: חוק "הנכדים"
הסכסוך חוזר לחוק הזיכרון הדמוקרטי של ספרד, שאושר באוקטובר 2022, המאפשר לילדים ונכדים של ספרדים שגורשו לגלות במהלך הפילוג האזרחי ודיקטטורה של פרנקו לתבוע אזרחות ספרדית. זמן קצר לאחר כניסת החוק לתוקף, הנחיה שיוחסה לסופיה פוואנטה, גורמת בתחום משרד המשפטים ברמה בכירה, הורתה למשרדי הרישום להניח קיום מעמד גלות לכל מי שעזב את ספרד בין 1936 לסוף 1955, ללא דרישה להוכחה תיעודית כי העזיבה הייתה ממניע פוליטי.
וקס וארגון Iustitia Europa טענו נגד הנחיה זו וביקשו מבית המשפט העליון צעדים זמניים נגדה. בית המשפט אישר את ההקפאה ב-10 בספטמבר, ועכשיו אישר אותה לפני הבחירות בנובמבר.
הממשלה ותביעות רצו להסיר אותה
משרד התובע הכללי ומשרד התביעה הציבוריות ביקשו שניהם מבית המשפט העליון להסיר את ההקפאה, בטענה שבדיקה של כ-163,000–170,000 קבצים מושפעים בנפרד לפני הבחירות היא כמעט בלתי אפשרית. בית המשפט דחה טענה זו, קבע כי הממשל לא הבהיר מספיק אילו צעדים נקט כדי לבצע את צו ספטמבר במהלך החודש שעקבו לאחריו. אחד מששת השופטים בחבר המליצה חלקו על הפסק הדין, על פי דיווחים על ההחלטה.
שר הפנים פרננדו גראנדה-מרלסקה ביקר בתוצאה, ואמר שנראה שההזכות להצביע לא נחשבת חשובה מספיק לחלקם.
מדוע זה חשוב לבחירות ב-29 בנובמבר
אתרי חדשות ספרדיים המכסים את הפסק הדין מציינים חפיפה עם בחירות 2023: הערכות המבוססות על יציאה היסטורית של כ-9% בקרב בוחרים חיצוניים מציעות כי כ-14,700 אנשים שהצביעו ב-2023 לא יוכלו להצביע ב-2026 תחת ההקפאה הנוכחית, מכיוון שרישומם נופל בתוך הקטגוריה השנויה במחלוקת. קובץ הבוחרים החיצוני הכללי של ספרד (CERA), המכסה את כל המדינות ונתיבי הנתינה, גדל בכ-17.7% בין בחירות 2023 ו-2026; על פי דיווח של Infobea, הרבה — אך לא הכל — מהגדילה זו קשורה להנחיה של 2022 על הנחת גלות.
לפי הפסק הדין, אנשים המושפעים מההקפאה עדיין יכולים להצביע אם הם מסוגלים לתעד כי עזיבת אבל שלהם מספרד הייתה מסיבות גלות, במקום להסתמך על ההנחה הרחבה שנקבעה בהנחיה השנויה במחלוקת של 2022.
נתונים עיקריים בפסק הדין| דמות | מספר | מה זה מתייחס אליו |
|---|
| מתן אזרחות לפי החוק | 544,722 (עד יוני 2026) | אנשים שקיבלו אזרחות ספרדית דרך נתיב חוק 'הנכדים' |
|---|
| רישומי CERA בסך הכל | 369,017 | סך הרישום לספר הבוחרים החיצוני הקשור לנתיב זה עד יוני 2026 |
|---|
| מושפעים מסגירת קובץ ב-12 באוקטובר | 163,020 | רישומי CERA שזכות ההצבעה שלהם נותרת משעה לבחירות ב-29 בנובמבר |
|---|
| בוחרים משוערים מ-2023 שעתה מורידים | ~14,700 (הערכה) | בהתאם ליציאה היסטורית של ~9% בקרב בוחרים חיצוניים |
|---|
| גדילה בקובץ הבוחרים החיצוני הכללי של ספרד, 2023–אוגוסט 2026 | +17.7% | גדילה בקובץ CERA כולו (כל המדינות/נתיבים); דיווחים אומרים שרבים, אך לא הכל, קשור להנחיה של 2022 |
|---|
מה עדיין לא נפתר
הפסק הדין הוא צעד זמני, לא פסק דין סופי בדבר חוקיות הנחיית 2022 או ההיקף הרחב יותר של חוק 'הנכדים'. תיק ההליכים בעניין האם ההנחיה יישמה כראוי את חוק הזיכרון הדמוקרטי נותר תלוי בפני בתי משפט. הממשלה הצביעה על כך שהיא עלולה להמשיך להתמודד עם ההקפאה, בעוד שוקס ו-Iustitia Europa טוענים שהיא מגנה על יושרת קובץ הבוחרים.
![Proposed Coat of Arms of the Cortes Generales [General Courts] (Spain) Report of the Academy of Genealogy and Heraldry of Madrid (1999)](https://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/b/b1/Coat_of_Arms_of_the_Cortes_Generales.svg/1280px-Coat_of_Arms_of_the_Cortes_Generales.svg.png)
