Верховный суд Испании блокирует избирательные права для 163 020 граждан по закону о «внуках»

Верховный суд Испании 12 октября 2026 года постановил, что 163 020 вновь натурализованных испанских граждан, зарегистрированных в реестре избирателей за границей, не смогут голосовать на всеобщих выборах, запланированных на 29 ноября. Четвёртое отделение административно-исковой камеры отклонило апелляцию Канцелярии государственного прокурора и сохранило действие предварительного судебного запрета, впервые вынесенного 10 сентября.

Что решил суд

Приостановка распространяется на регистрации в Реестре отсутствующих жителей (CERA), избирательный список, используемый испанцами, проживающими за границей. Согласно цифрам, приведённым в испанских средствах массовой информации, 163 020 человека, зарегистрировавшихся в CERA через оспариваемый маршрут натурализации, были затронуты закрытием реестра 12 октября, из примерно 544 722 человек, получивших гражданство этим путём, и 369 017 человек, подписавшихся на CERA в целом к июню 2026 года.

Суд заявил, что решение не лишает никого испанского гражданства как такового. Что оно приостанавливает, так это одно конкретное следствие этого гражданства: включение в избирательный реестр для этих конкретных выборов. Согласно освещению решения в Infobae, судьи описали угрозу целостности избирательного процесса как «обоснованную, реальную и серьёзную опасность» для объективности и прозрачности реестра.

Справка: закон о «внуках»

Спор восходит к испанскому Закону о демократической памяти, принятому в октябре 2022 года, который позволяет детям и внукам испанцев, эмигрировавших во время Гражданской войны и при диктатуре Франко, претендовать на испанское гражданство. Вскоре после вступления закона в силу инструкция, приписываемая Софии Пуэнте, старшему чиновнику министерства юстиции, велела органам записи предполагать статус эмигранта для всех, кто покинул Испанию между 1936 и концом 1955 года, без требования документального доказательства того, что отъезд был политически мотивирован.

Партия Vox и организация Iustitia Europa оспорили эту инструкцию и попросили Верховный суд принять предварительные меры против неё. Суд одобрил приостановку 10 сентября и подтвердил её перед ноябрьскими выборами.

Правительство и прокуроры хотели её отменить

Канцелярия государственного прокурора и Генеральная прокуратура оба попросили Верховный суд отменить приостановку, утверждая, что практически невозможно проверить примерно 163 000–170 000 затронутых файлов индивидуально до выборов. Суд отклонил этот аргумент, сказав, что администрация недостаточно пояснила, какие шаги она предприняла для исполнения сентябрьского приказа в течение последующего месяца. Один из шести судей в составе коллегии не согласился с решением, согласно сообщениям о решении.

Министр внутренних дел Фернандо Гранде-Марласка раскритиковал результат, сказав, что казалось, что право голоса не считалось очень важным некоторыми.

Почему это важно для выборов 29 ноября

Испанские издания, освещающие решение, отмечают совпадение с всеобщими выборами 2023 года: оценки, основанные на исторической явке около 9% среди избирателей за границей, предполагают, что примерно 14 700 человек, проголосовавших в 2023 году, не смогут голосовать в 2026 году при действующей приостановке, потому что их регистрация входит в оспариваемую категорию. Реестр внешних избирателей Испании (CERA) в целом вырос примерно на 17,7% между выборами 2023 и 2026 годов; согласно сообщению Infobae, большая часть — хотя не вся — этого увеличения связана с инструкцией 2022 года о предположении об эмиграции.

В соответствии с решением, люди, затронутые приостановкой, всё ещё могут голосовать, если они могут задокументировать, что отъезд их предка из Испании был по причинам эмиграции, а не полагаясь на общее предположение, изложенное в оспариваемой инструкции 2022 года.

Что остаётся неразрешённым

Решение является предварительной мерой, а не окончательным судебным решением о законности инструкции 2022 года или более широком применении закона о «внуках». Основное дело о том, правильно ли инструкция реализовала Закон о демократической памяти, остаётся в судах. Правительство сигнализировало, что может продолжить оспаривание приостановки, в то время как Vox и Iustitia Europa утверждают, что она защищает целостность избирательного списка.