Bagaimana 'armada bayangan' 1.300 tanker Rusia menghindari sanksi minyak Barat

Sejak sanksi Barat menerpa ekspor minyak Rusia setelah invasi Ukraina Februari 2022, Moskow telah membangun jaringan pengiriman paralel yang disebut oleh pemerintah Barat dan analis sebagai "armada bayangan." Sebuah laporan AFP berbahasa Prancis yang ditayangkan oleh BFMTV dan disiarkan ulang oleh titrespresse.com menempatkan armada pada lebih dari 1.300 tanker hari ini, sekitar tujuh kali ukurannya di awal perang, dengan perusahaan asuransi sendiri dan penggunaan yuan China yang terus meningkat daripada dolar.

Mengapa armada ini ada

Tujuan armada terkait dengan batas harga G7 pada minyak mentah Rusia yang dikirim laut, yang ditetapkan pada $60 per barel pada Desember 2022, menurut ringkasan pelacakan sanksi yang diterbitkan oleh kelompok penelitian OxInt. Pemilik kapal Barat, perusahaan asuransi dan pedagang dilarang menangani minyak mentah Rusia yang dijual di atas harga tersebut. Untuk menjaga arus pendapatan ekspor, Rusia dan pembeli perantara merakit armada yang sebagian besar terdiri dari tanker yang lebih tua khusus untuk membawa minyak yang tidak lagi mau ditangani oleh perusahaan Barat arus utama. Publikasi kebijakan Prancis Portail de l'IE melaporkan bahwa sekitar $10 miliar telah dihabiskan untuk akuisisi kapal-kapal ini sejak 2022.

Bagaimana kapal-kapal menyembunyikan asal dan karganya

Jaringan tersebut mengandalkan beberapa teknik yang tumpang tindih, menurut Portail de l'IE dan perusahaan intelijen maritim Windward. Kepemilikan disalurkan melalui perusahaan shell yang terdaftar di yurisdiksi dengan pengawasan rendah, sering kali terkait dengan UAE, India atau bagian lain Asia, mengaburkan koneksi apa pun dengan pemilik Rusia. Kapal juga sering mengganti bendera di antara registri yang dikenal sebagai "bendera kenyamanan": daftar pelacakan Windward mencantumkan Panama, Liberia, Kepulauan Marshall dan Malta sebagai yang paling umum, dengan Gabon muncul sebagai bendera yang berkembang pesat digunakan oleh sekitar 5.6% kapal "armada gelap"; analisis yang sama menemukan bahwa 12% dari "armada gelap" yang lebih luas masih mengibarkan bendera Eropa.

Tanker sering mematikan transponder Automatic Identification System (AIS) mereka saat memuat di pelabuhan Rusia atau melewati titik-titik strategis, membuat mereka sementara tidak terlihat oleh pelacak, menurut laporan Portail de l'IE dan Windward. Kargo kemudian dipindahkan di laut, kapal-ke-kapal, ke tanker kedua yang membawa konosemen non-Rusia sebelum melanjutkan ke pembeli di Asia — siklus yang, menurut pemantauan OxInt, memakan waktu antara 21 dan 45 hari dari pemuatan hingga pengiriman akhir dan dirancang untuk mengalahkan penegakan di setiap tahap. Portail de l'IE juga melaporkan bahwa beberapa tanker Rusia yang lebih kecil telah membongkar muatan di pelabuhan Maroko untuk dipindahkan ke kapal yang lebih besar menuju Asia.

Asuransi dan solusi pembayaran

Tanker komersial secara normal diperlukan untuk membawa asuransi Protection & Indemnity (P&I), sistem cakupan terpadu yang secara historis didominasi oleh penyedia Inggris dan Eropa yang mengendalikan sekitar 90–95% pasar, menurut Portail de l'IE. Kapal armada bayangan sebagian besar beroperasi tanpa cakupan ini, sebaliknya mengandalkan perusahaan asuransi Rusia atau non-Barat lainnya yang policynya membawa batas pembayaran jauh lebih rendah — biasanya dikutip oleh OxInt sebagai $5–50 juta, terhadap $1 miliar atau lebih untuk tanker arus utama dalam kasus kebocoran besar. Laporan BFMTV/AFP mencatat bahwa transaksi semakin banyak melewati dolar demi yuan China, mengurangi paparan terhadap sanksi keuangan Barat.

Skala, angka dan perselisihan

Estimasi ukuran armada yang tepat berbeda menurut metodologi dan apa yang dihitung sebagai "bayangan." Pelacakan Windward menempatkan armada gelap pada sekitar 1.300 kapal, ditambah lebih dari 1.000 kapal "armada abu-abu" tambahan, angka yang ditepis dalam laporan BFMTV/AFP. Sumber lain mendefinisikan armada lebih sempit: Portail de l'IE dan ringkasan pelacakan sanksi dari OxInt keduanya menempatkan jumlah tanker yang secara aktif membawa minyak mentah Rusia yang disanksi di sekitar 600 kapal. Pemerintah Inggris, misalnya, mengatakan pada 8 Oktober 2026 bahwa daftarnya sendiri dari tanker armada bayangan yang disanksi telah mencapai lebih dari 600 kapal setelah menambahkan 12 lagi, sebagai bagian dari paket yang juga memperluas sanksi ke lebih dari 90% kapasitas produksi minyak Rusia, menurut Moscow Times.

Publikasi maritim gCaptain melaporkan bahwa lalu lintas armada bayangan di Northern Sea Route Arktik Rusia juga telah meningkat tajam: antara awal musim panas dan pertengahan September 2026 rute melihat 50 tanker minyak armada bayangan dan 18 pembawa LNG, sudah melampaui seluruh musim 2025 dari 38 tanker minyak dan 13 pembawa LNG, dengan mengutip data dari Bellona Environmental Transparency Center. Sekitar 26 dari 50 tanker tersebut memiliki klasifikasi es minimal atau tidak ada dan 33 berusia minimal 15 tahun; gCaptain melaporkan bahwa ini menimbulkan kekhawatiran tentang kemampuan untuk merespons kecelakaan di lingkungan pengiriman Arktik yang terpencil.

Apa yang dilakukan pemerintah tentang hal ini

Paket Inggris 8 Oktober 2026, dilaporkan oleh Moscow Times, menargetkan 38 perusahaan energi Rusia, dua produsen energi Rusia, 12 tanker tambahan, dan lima lembaga keuangan — termasuk satu di Kanada dan tiga di Kyrgyzstan terkait dengan apa yang Inggris sebut jaringan perbankan bayangan "A7" Rusia — bersama dengan seorang warga negara Belanda, dinamai oleh Moscow Times sebagai Alexander Jan Hendrik Tattersall, diduga memiliki ikatan dengan perusahaan perdagangan Turki yang disanksi Redwing Metal. Kantor Luar Negeri Inggris mengatakan: "Jika Anda membantu Rusia mendanai atau melengkapi perang ini, Anda akan menghadapi konsekuensinya."

Terlepas dari putaran penunjukan berulang oleh Inggris, UE dan AS, pelacak seperti Windward dan OxInt menggambarkan armada sebagai tangguh: perusahaan shell dan bendera baru menggantikan yang disanksi lebih cepat daripada regulator dapat membuat daftar mereka, dan insentif keuangan mendasar — menjual minyak di atas batas harga — tetap utuh selama pembeli di Asia terus membeli.