민주주의의 역사: 고대 아테네에서 현대 통치까지

'민주주의'라는 단어는 그리스어 'dēmokratia'에서 유래했으며, '인민에 의한 지배'를 의미합니다. 그리고 그 첫 번째로 잘 기록된 실천은 아테네의 도시국가에서 나타났습니다. 그러나 아테네의 민중집회에서 오늘날의 의회, 하원, 선거위원회까지 약 2,500년의 여정은 결코 직선적이거나 연속적이지 않았습니다. 공화국, 법에 의해 제한된 군부, 혁명, 20세기의 역행을 거쳐 현재 존재하는 정치체제의 짜깁기에 이르렀습니다.

아테네: 최초의 기록된 민주주의

History.com에 따르면 아테네 민주주의는 참주 히피아스가 기원전 510년에 스파르타의 침략 중에 도시에서 도망친 후 형성되었습니다. 2~3년 후, 아테네의 귀족 클레이스테네스는 헌법 개혁을 도입했습니다. 전통적으로 기원전 508~507년으로 거슬러 올라가는 개혁은 아테네를 민주주의의 토대 위에 놓은 것으로 인정받고 있습니다. 클레이스테네스는 정치적 정체성의 기초를 가족 및 씨족 소속에서 지역의 거주지로 변경했으며, 이는 귀족 가문 네트워크의 권력을 축소했습니다.

아테네 민주주의는 대의제가 아닌 직접민주주의였습니다. 시민들은 투표할 대리인을 선출하는 대신 법률 자체에 직접 투표했습니다. 세계사 백과사전(World History Encyclopedia)은 이 체제의 핵심 기관들을 설명합니다. 민중집회(Ekklēsia)는 픽스 언덕에서 최소 월 1회 개최되었으며, 약 6,000명의 시민을 수용할 수 있었습니다. 모든 남성 시민은 발언하고 거수로 투표할 수 있었습니다. 500인 평의회(Boulē)는 1년 임기로 추첨으로 선출되었으며, 아티카의 139개 지역구를 대표하고, 민중집회의 의제를 설정하고, 일일 업무를 처리했습니다. 매년 추첨으로 선출된 약 6,000명의 배심원으로 구성된 법원은 민중집회에서 통과된 법률을 검토하고 무효화할 수 있었습니다.

제비뽑기를 통한 무작위 선택(추첨)은 이 체제의 중심이었습니다. 클레로테리온(kleroterion)이라는 장치는 색깔이 있는 토큰을 사용하여 시민을 공직과 배심단에 배정했습니다. 세계사 백과사전에 따르면, 이 방법은 개인이나 파벌이 권력을 독점하는 것을 방지하려는 의도였습니다.

이 체제는 참여한 사람들보다 훨씬 더 많은 사람들을 배제했습니다. 자유로운 성인 남성 시민만 참여할 수 있었으며, 여성, 노예, 외국 거주민(메토이코스)은 정치적 목소리가 없었습니다. History.com에 따르면 시민권 규정은 시간이 지남에 따라 더 엄격해졌습니다. 처음에는 남성이 아테네인 아버지만 필요했지만, 기원전 5세기 중반까지는 부모 모두 아테네인이어야 했습니다. 약 30,000명으로 추정되는 적격 시민 인구 중, 일반적으로 어떤 특정한 민중집회에 참석하는 사람은 5,000~6,000명뿐이었습니다.

아테네 민주주의는 중단 없이 계속되지 않았습니다. History.com에 따르면 그것은 '기원전 322년에 공식적으로 종료되었으며', 마케도니아가 군사적 패배 후 도시에 과두제 정부를 부과했습니다. 그러나 세계사 백과사전은 이 체제의 주요 기능 기간을 약 기원전 460~320년으로 추정합니다.

로마, 마그나 카르타, 왕권에 대한 제한

아테네가 공유된 지배의 유일한 고대 실험은 아니었습니다. 시민 교육 사이트 DemocracyWeb.org가 기원전 6~1세기로 거슬러 올라가는 로마 공화국은 직접민주주의가 아닌 대의 기관을 구축했습니다. 귀족에서 뽑은 원로원과 평민을 대표하는 평민 회의는 12개 표로 성문화된 성문법과 함께 존재했습니다. 공화국은 1세기 BC의 계급 갈등 속에서 붕괴되었으며, 군부 통치를 거쳐 결국 아우구스투스 하의 독재 통치로 변했습니다.

수 세기 후, 중세 잉글랜드는 권력에 대한 다른 종류의 제약을 만들어냈습니다. 마그나 카르타는 1215년에 존 왕과 그의 귀족들 사이의 평화 합의로서 합의되었습니다. 그것은 민주주의나 보편적 권리를 창설하지 않았지만, 왕이 법 위에 있는 것이 아니라 법의 지배를 받는다는 원칙을 확립했습니다. DemocracyWeb.org에 따르면, 이 원칙은 이후 의회 발전에 영향을 주었으며, 14세기까지 세습 귀족원(House of Lords)과 선출된 하원(House of Commons)으로 분할되었습니다.

왕관과 의회 사이의 갈등은 17세기에 다시 나타났습니다. DemocracyWeb.org에 따르면, 찰스 1세 왕이 1625~1640년에 의회 없이 통치하려는 시도는 영국 내전을 촉발했습니다. 1688년의 명예혁명은 제임스 2세 왕을 축출했으며, 영국 권리 청장(English Bill of Rights)으로 이어졌으며, 이는 의회의 왕위 계승과 과세에 대한 권한을 공고히 했습니다.

계몽 사상과 혁명의 시대

철학자 존 로크(1632~1704년)는 정부는 피통치자의 동의에서 정당성을 도출한다고 주장했습니다. DemocracyWeb.org는 이 주장을 토마스 홉스의 절대 주권 옹호에 직접 반대되는 것으로 설명합니다. 로크의 사상과 장자크 루소의 '일반의지' 개념은 18세기 후반의 정치 언어에 직접 흘러들어갔습니다.

1776년의 미국 독립선언과 그 뒤의 미국 헌법은 피통치자의 동의를 중심으로 조직된 공화국을 구축했습니다. 그러나 투표권은 당초에는 주로 재산을 소유한 백인 남성으로 제한되었습니다. 1789년의 프랑스 혁명은 인간과 시민의 권리 선언을 생산했습니다. DemocracyWeb.org는 그 공화주의 이상이 다른 곳의 운동을 영감을 주었다고 지적했지만, 혁명 자체는 내부 폭력으로 빠져들었습니다.

민주주의 권리의 불균등한 세계적 확산

Our World in Data가 발표한 연구는 이 18세기 선언 이후 민주주의 권리가 실제로 얼마나 천천히 퍼졌는지를 추적합니다. 1800년경, 제한된 대의 특징을 가진 선거 독재제로만 영국과 미국이 집계되었으며, 합쳐서 약 2,200만 명을 다루었습니다. 1900년까지 인류의 3분의 2는 여전히 의미 있는 정치적 권리를 갖지 못했습니다. 오직 호주, 벨기에, 스위스에서만 약 1,400만 명이 연구가 자유민주주의로 분류하는 것 아래에서 살았으며, 프랑스와 뉘질랜드에서는 대략 4,100만 명이 더 선거민주주의 보호 아래에서 살았습니다.

오늘날의 상황

Our World in Data의 수치는 전후 변화의 규모를 보여줍니다. 1950년경까지, 주로 서유럽에서 약 2억 명이 자유민주주의 아래에서 살았으며, 선거민주주의에서는 또 다른 약 2.3억 명이 있었습니다. 1990년대 후반까지, 세계 인구의 다수인 약 30억 명이 선거 또는 자유민주주의 체제 아래에서 살았습니다. 2016년까지, 28억 명 이상이 선거민주주의 아래에서, 약 10억 명이 자유민주주의 아래에서 살았습니다.

그 후의 확장은 부분적으로 역행했습니다. Our World in Data는 인도의 2017년 선거 독재제로의 재분류를 보다 광범위한 추세의 한 지표로 지적하며, 현재 세계 인구의 3분의 2 이상이 폐쇄적 또는 선거 독재제로 분류되는 국가에서 살고 있다고 결론짓습니다.