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民主制度史:从古代雅典到现代治理

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Pericles' Funeral Oration
图片: Philipp Foltz · Public domain · Wikimedia Commons

要点

民主制度作为公民统治的体系可以追溯到公元前508-507年左右的雅典,当时改革家克里斯提尼重组了这个城邦的宪法。从那时起,它通过罗马代议制机构、中世纪对皇权的限制、启蒙运动理论以及随后的政治权利扩展,不均匀地传播到了今天世界各地选举民主制和自由民主制相混合的现状。

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"民主"这个词来自希腊语dēmokratia,意为人民统治,其最早的有据可查的实践出现在城邦雅典。但从雅典大会到今天的议会、众议院和选举委员会的大约2500年的历史道路既不直线也不连续。它经历了共和制、法律限制的君主制、革命和20世纪的逆转,最终形成了现在存在的多样化的政治制度。

雅典:首个有文献记载的民主制度

据History.com报道,雅典民主制度是在暴君希庇亚斯在公元前510年被斯巴达入侵时逃离城市之后形成的。两三年后,雅典贵族克里斯提尼引入了宪法改革,传统上被定为公元前508-507年,被认为是将雅典推向民主制度基础的改革。克里斯提尼将政治认同的基础从家族和氏族成员身份转变为在本地居住,这减少了贵族家族网络的权力。

雅典民主制度是直接民主而非代议制:公民直接对法律进行投票,而不是选举代表代表他们投票。《世界历史百科全书》描述了该制度的核心机构。大会(Ekklēsia)至少每月在平尼克斯山丘召开一次,可容纳约6,000名公民;任何男性公民都可以发言并通过举手投票。由500人组成的议会(Boulē),任期一年,通过抽签产生,代表阿提卡的139个地方选区,制定大会议程并处理日常事务。由约6,000名陪审团成员组成的法院,通过每年抽签产生,可以审查并否决大会通过的法律。

通过抽签进行随机选择(称为抽签制度)是该制度的核心:称为克莱罗特龛(kleroterion)的装置使用彩色的代币将公民分配到公职和陪审团,这种方法旨在防止任何个人或派系垄断权力,据《世界历史百科全书》所述。

该制度排除的人比包括的人多得多。只有自由的成年男性公民可以参与——妇女、奴隶和外国居民(米提卡人)没有政治发言权。History.com指出,随着时间的推移,公民身份规则变得更加严格:最初一个人只需要有雅典父亲,但到公元前5世纪中期,父母都必须是雅典人。在约30,000人的合格公民人口中,通常只有约5,000至6,000人参加任何一次大会会议。

雅典民主制度并未持续不断。History.com表示它"在公元前322年正式结束",当时马其顿在军事失败后对城市实施了寡头统治政府,尽管《世界历史百科全书》将该制度的主要运作期定为大约公元前460-320年。

罗马、《大宪章》和对皇权的限制

雅典并不是唯一的共治实验。罗马共和国(公民教育网站DemocracyWeb.org将其定为公元前6至1世纪)建立了代议制而非直接民主制的机构:由贵族组成的参议院和代表平民的平民委员会,以及在《十二表法》中编纂的成文法。共和国在公元前1世纪因阶级冲突而崩溃,让位于军事统治,最终是奥古斯都的专制统治。

几个世纪后,中世纪英格兰产生了一种不同的权力制约。《大宪章》于1215年作为国王约翰与其贵族之间的和平协议达成,它并未创造民主制度或普遍人权,但它确立了国王受法律约束而非凌驾于法律之上的原则——据DemocracyWeb.org所述,这一原则后来推动了议会的发展,到14世纪时议会已分裂为世袭的贵族院和选举产生的平民院。

王权与议会之间的冲突在17世纪再次浮现。据DemocracyWeb.org所述,国王查理一世从1625年到1640年试图在没有议会的情况下统治,引发了英国内战,1688年的光荣革命推翻了詹姆斯二世国王,导致了《英国权利法案》的制定,该法案巩固了议会在继承权和税收中的权力。

启蒙运动理论和革命时代

哲学家约翰·洛克(1632-1704)论证政府的合法性来自被统治者的同意,DemocracyWeb.org将其描述为与托马斯·霍布斯对绝对主权的捍卫相对立的立场。洛克的思想,加上让-雅克·卢梭的"总意志"概念,直接进入了18世纪后期的政治语言。

1776年的美国《独立宣言》和随后的美国宪法建立了一个以被统治者同意为组织原则的共和国,尽管投票权最初主要限于拥有财产的白人男性。1789年的法国大革命产生了《人权宣言》;DemocracyWeb.org指出其共和理想激励了其他地方的运动,即使革命本身陷入了内部暴力。

民主权利在全球的不均匀传播

《我们的数据世界》发布的研究追踪了民主权利在这些18世纪宣言之后实际上传播得有多慢。到1800年左右,只有英国和美国被计为具有有限代议特征的选举专制制度,涵盖约2,200万人。到1900年,四分之三的人类仍然缺乏有意义的政治权利;只有约1,400万人,在澳大利亚、比利时和瑞士,生活在该研究分类的自由民主制度下,而在法国和新西兰,约4,100万人生活在选举民主保护下。

今天的现状

《我们的数据世界》的数据显示了战后变革的规模:到1950年左右,约2亿人生活在自由民主制度下,主要在西欧,另外2.3亿人生活在选举民主制度下。到1990年代后期,世界人口的大多数——约30亿人——生活在选举或自由民主制度下,到2016年,超过28亿人专门生活在选举民主制度下,约10亿人生活在自由民主制度下。

这种扩展自此部分逆转。《我们的数据世界》指出印度在2017年被重新分类为选举专制制度是更广泛趋势的一个标志,得出结论认为目前世界人口的三分之二以上生活在被分类为闭锁式或选举专制的国家中。

民主制度历史中的里程碑
时期发展来源
公元前508-507年克里斯提尼改革确立雅典民主制度History.com
公元前460-322年直接民主通过大会、500人议会和法院在雅典发挥作用《世界历史百科全书》
公元前6至1世纪罗马共和国发展代议制参议院和平民委员会DemocracyWeb.org
1215年《大宪章》在英格兰限制皇权DemocracyWeb.org
1688年光荣革命和《英国权利法案》加强了议会DemocracyWeb.org
1776年/1789年美国《独立宣言》和法国大革命应用被统治者同意的理论DemocracyWeb.org
1900年全世界仅有约1,400万人生活在自由民主制度下(澳大利亚、比利时、瑞士)《我们的数据世界》
2016年至今全球人口中生活在选举/自由民主制度下的比例达到峰值,然后下降,因为印度等国家被重新分类为选举专制制度《我们的数据世界》

常见问题

古代雅典的民主制度何时开始?
历史学家通常将雅典民主制度的开始定为公元前508-507年,当时贵族克里斯提尼在暴君希庇亚斯被推翻后引入了宪法改革,根据History.com。
雅典民主制度实际上是如何运作的?
它是一种直接民主制度:符合条件的男性公民在大会上直接对法律进行投票,由抽签选出的500人议会制定议程,由通过抽签选出的陪审团组成的法院可以否决法律,根据《世界历史百科全书》。
谁可以参与雅典民主制度?
只有具有雅典血统的自由成年男性公民可以投票或担任公职;妇女、奴隶和外国居民被排除在外,History.com报道。
雅典民主制度何时结束?
History.com指出,雅典民主制度在公元前322年正式结束,当时马其顿在军事失败后对城市实施了寡头政府统治。
今天世界比十年前更民主还是更不民主?
根据《我们的数据世界》,全球人口中生活在选举或自由民主制度下的比例自2016年左右的峰值以来已经下降,部分原因是印度在2017年转为选举专制制度等重新分类;该组织估计,目前超过三分之二的人生活在选举或闭锁式专制制度下。

来源

  1. History.com — How Democracy Developed in Ancient Greece
  2. World History Encyclopedia — Athenian Democracy
  3. Our World in Data — 200 years ago, everyone lacked democratic rights. Now, billions of people have them
  4. DemocracyWeb.org — Consent of the Governed: History

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